盛夏時節，昆山亭林園內蓮香四溢。蓮本孤生，而昆山偏生“并蒂蓮”，雙花并立，猶如這片土地上正蓬勃生長的基層治理新氣象。

自去年掛牌一年多來，昆山市委社會工作部以“黨建、治理、人民”為“破題之鑰”，精心打造“并蒂連心·心在昆山”服務品牌，將基層治理的深根，默默扎進市井煙火之中。

一組數字可見昆山之“大”。在超5000億元的地區生產總值之外，超300萬服務人口、超3.5萬家工業企業，構成“中國最強縣”經濟社會發展的基石。

一組數字可見昆山之“細”。面對超縣域治理難題，38個區域黨建工作站激揚企業紅色動能，3780名基層一線工作人員牽引377個村（社區）高效運轉，近4000名持證社工以專業力量編織服務網絡，超56萬名注冊志愿者在4100多個團隊中為愛“查漏補缺”——這些數字背后，是昆山將一個個“新問題”變成一個個“新樣本”，破解“小馬拉大車”治理困局的微縮圖景。

一頭護企一頭惠民，“兩新”服務織就一張網

從社區調到企業不到一年，正新橡膠（中國）有限公司黨委書記、工會主席徐秋霞將過去十年積累的基層治理經驗快速落地，推動這家擁有3000余名員工的臺企煥發先鋒強企的新動能。兩個多月前，在昆山新興領域黨建“并蒂凝新”工程啟動暨首期“新興學堂·書記講給書記聽”主題活動上，徐秋霞分享了自己的心得，讓眾多昆山新興領域黨組織負責人聽得津津有味。

昆山工業經濟發達，新興領域發展快。昆山市委立項實施“新興領域黨建‘并蒂凝新’工程”書記項目，制定三年行動計劃，推出“社區與企業黨建共建機制”，開展新興領域組織覆蓋“百日攻堅”行動，應建已建率動態保持100%。

轉型升級關鍵時期，黨建從“政治保障”升維為“發展引擎”。為推進新興領域?黨的組織和工作“雙覆蓋”，昆山遴選出首批33名新興領域黨建工作指導員，通過開展“一企一策”培育幫促，推動各類園區、重點企業、商務樓宇、商圈市場、眾創空間組建區域性或行業性黨組織。按照每個區鎮不少于3個的標準，著力打造38個區域黨建工作站，配備專職黨務工作者，以高質量黨建助推新興領域高質量發展。

一頭關心企業高質量發展，一頭關心普通奮斗者的獲得感。中午時分，花橋建滔廣場“昆小哥食堂”飄出飯菜香，13.8元一份的優惠套餐，讓美團外賣小哥瞿玉林告別了“蹲路邊扒盒飯”的日子。“不僅價格便宜，還給我們專門設了‘小哥就餐區’。”瞿玉林說，在樓上的黨群服務點，還可休息、充電、閱讀、測量血壓，參加各類活動。

“兩新”群體如城市中奔流不息的血液。據不完全統計，在昆山，包括家政、代駕等在內的新就業群體有近十萬人。昆山從細微處入手，形成包括建滔廣場在內的百余個新就業群體友好場景，用煙火氣驅散奔波疲憊，點亮新就業群體友好地圖。

在建設“昆小哥食堂”之外，昆山還依托該市第三人民醫院定點設立“昆小哥醫院”，依托昆山開放大學定點設立“昆小哥學堂”，為新就業群體提供就餐、就醫、就學等一條龍的專屬便捷服務。前不久，29歲的“叮咚買菜”外賣小哥劉誠成為“昆小哥學堂”首位本科畢業生，在各項政府補助政策抵扣后，個人實際花費不到2000元。

暖流在更多細節處匯聚。作為全國首個實現電動自行車換電全面落地的城市，昆山以1分鐘“滿血”破解新就業群體的里程焦慮，相關實踐探索直接推動了國家層面政策的出臺；12345平臺開通“愛新熱線”，讓“新”聲有了更大回響；全省首家新就業形態勞動糾紛一站式調解中心提供更高效、便捷的勞動糾紛調解服務，6支“愛新幫幫團”深入新就業群體聚集的商圈、樓宇等，撐開一把把遮風擋雨的“保護傘”。

服務對象變為治理力量，多元協同打造“熟人社區”

住進來近10年，看著新鋪的平坦道路、新補種的綠化，陸家鎮泗橋社區常發豪郡小區流動黨員丁厚平深切感受到住進現代化小區的幸福。丁厚平也因此拿出更大勁頭，在“老丁調解室”里，用一支筆、一本調解冊，積極參與化解各類糾紛，并帶動由18名骨干組成的“常相幫”矛盾糾紛調解志愿者隊伍，守護社區和諧。

兩年來，泗橋社區借鑒“招商選資”形式，推動一個物業管理幾近崩潰的小區蛻變新生，給居民“家”的環境。同時，社區探索“六方座談”“四方聯動”創新機制，組建調解、巡防、公益服務三支隊伍，推動居民服務居民，使“對抗的小區”轉為“熟人社區”，探索出一條“鄰里共生”的轉型路徑，從蘇州市重點幫促對象變為被爭相學習研究的樣本。

基層是國家治理的“神經末梢”，也是感知民生冷暖的“最后一米”。昆山經濟體量大、開放程度高、管理人口多，1620個物管小區星羅棋布。

針對外來人口多、社區居民歸屬感弱、公共精神難聚集、各類矛盾糾紛交織等治理難題，昆山因地制宜探索基層治理“小馬拉大車”的“解題之策”，制定《黨建引領熟人社區建設工作指引》，通過強化居民互動、增進鄰里互信、完善服務機制，推動打造“鄰里相熟、守望相助、治理協同、共享發展”的社區生活共同體。

“熟人社區”的特點在“熟”、關鍵在“人”，培育和激活治理力量是基礎工程。

昆山市委社會工作部聚焦不同類型的村（社區），設立11個基層觀察聯系點，加強村（社區）帶頭人業務培訓，建立社區“能人庫”，推動實施“花園紅茶坊”“共享晾衣架”等29個基層治理攻堅項目。同時，以項目帶動，舉辦“五社聯動美美與共”系列活動、推出“昆城暖新”系列便民活動，常態化舉辦“熟人集市”，發動居民拿出家中閑置物品和手工藝作品進行愛心展銷，在“換物”的同時“交心”，打造鄰里社交和社區黨組織收集社情民意的新平臺。

精細治理這曲交響樂，既需要黨的指揮棒定調，也需要多元聲部和鳴。昆山通過數字賦能營造“便民場景”、盤活空間點亮“相遇場景”、促進協商打造“共治場景”，推動形成社區工作者對社區情況熟、網格員對樓道情況熟、物業公司對居民需求熟、居民對小區情況熟、居民對鄰里熟、職能部門對重點轄區情況熟的“六熟機制”，將經濟奇跡的密碼悄然嵌入基層治理的肌理中，推進基層善治的“昆山實踐”。

以“民事、民議、民決、民評”為導向，昆山搭建一批“書記見面會”“廣場夜話”“壹圓茶館”等協商議事平臺，建立“議事協商—專項聽證—即時調解—評價優化”閉環協商體系，用好“六金工作室”“方寸間”“金點子中心”“香樟樹下”等特色議事協調機制，深化全過程人民民主實踐進程。此外，打造“民呼我為”平臺，提升小區治理透明度與居民參與度，推動基層治理從“單向決策”向“多元共治”轉變，推動形成基層“共治圈”。

志愿服務轉化為治理效能，“雙向奔赴”讓愛心循環共振

從工廠車間到人民大會堂，如今，黨的二十大代表、嘉聯益電子（昆山）有限公司黨總支書記段俊穿上志愿者馬甲，又多了一個動聽的名字——“段媽媽”。

依托自身影響力，段俊組建成立昆山開發區段媽媽志愿服務隊，帶動眾多志愿者為昆山外來務工人員及其子女提供助醫、助行、助學和精神文化等各類公益服務，傳遞善愛的力量和城市的溫度。“在志愿服務路上，不是少數人去做很多，而是需要很多人都做一點點。”6月29日晚，“蘇超”蘇州對陣揚州賽事結束，在昆山奧體中心物品寄存大棚里，和志愿者一起為觀眾找物品的段俊忙得滿頭大汗。

56萬余名注冊志愿者，相當于昆山每6人中就有1名志愿者。如此龐大的愛心能量如何轉化為治理效能？昆山用一套精密“算法”解題。

昆山積極構建“市—區鎮—社區（村）”三級組織體系，在社區（村）層面籌建社區（村）志愿服務隊、社區（村）志愿服務工作室，著力打造“1231+N”志愿服務矩陣。同時，注重品牌打造，探索“社工+志愿”模式，鏈接“政、社、企”各方資源，放大社會溫暖的輻射效應。在前不久發布的2024年度全國志愿服務“四個100”先進典型名單中，昆山市“鹿小軍在行動”志愿者服務隊獲評“最佳志愿服務組織”。

結合昆山外向型經濟特點，昆山市委社會工作部聚焦企業員工的衣食住行及心理需求，項目化推動社工隊伍和志愿服務進企業。此外，打造“五社聯動五進社區”系列活動品牌，發動公安、司法、衛健、文體廣旅、消防等力量，開展安全、普法、健康、文化、關愛進社區活動，著力構建以黨建為引領、社區（村）為服務平臺、社會工作者為支撐、志愿者為輔助的基層治理“朋友圈”，讓群眾在家門口就能享受到便民服務。

提到“晨光”，許多陸家群眾有口皆碑。早在2008年，一批有醫學知識、修理技能、理發手藝的外來務工人員聚集起來，成立“晨光便民服務隊”，志愿者人數從原來的6名發展到如今的8000余名，成為昆山志愿服務的一個美麗縮影。

經過10多年的沉淀，陸家先后涌現出晨光、睿凡、麥穗、向日葵等一批“金牌”志愿服務團隊。以此為基礎，陸家構建“鎮中心—志愿驛站—社區志愿品牌”三級聯動的鎮級志愿服務體系，2.6萬余名志愿者用“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，畫出“YOU”愛之家同心圓。

不計個人得失，不畏嚴寒酷暑，高舉愛的火把，將有需要的人照亮。在這道“愛心方程式”里，“雙向奔赴”的愛心循環讓“愛心接力”更可持續。昆山市委社會工作部發布“并蒂連心·心在昆山”服務品牌，為昆山注冊志愿者提供每人63.8萬元保額的活動意外保險，成立“并蒂連心”慈善基金，匯聚社會各界的愛心力量。

花開并蒂，因愛連心，每一次愛心付出都不會被忽視。今年7月，昆山志愿服務平臺“積分兌換商城”全新升級，讓志愿者的無私奉獻被賦予看得見的價值刻度，使志愿服務從單向付出升級為城市文明建設能量的系統循環。

“社會工作就像一株并蒂蓮，既需要深扎基層的根系，也離不開社會各界的陽光雨露。”昆山市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記王霞說，昆山市委社會工作部將與各界攜手同行，努力構建人人有責、人人盡責、人人享有的昆山社會治理共同體，書寫“社會有溫度、治理有力度、服務有精度”的昆山答卷。