編者按：數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”，深刻折射出時代的脈動與未來的趨勢。在新中國成立75周年之際，新江蘇傳媒聯(lián)合江蘇省統(tǒng)計局推出特別報道“數(shù)‘瞰’江蘇75載”，以一個個具體而微的數(shù)據(jù)，勾勒江蘇75載發(fā)展之變。
淮安是一代偉人周恩來總理的家鄉(xiāng)。坐落于古淮河與京杭大運河交點，處在中國南北分界線上。淮安擁有2200多年的建城史，是江淮流域古文化發(fā)源地之一，曾是漕運樞紐、鹽運要沖，被譽(yù)為“中國運河之都”。
新時代，淮安推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)實力大幅提升、城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的淮安新篇章。
“5015.06億元”
5015.06億元！這是2023年淮安地區(qū)生產(chǎn)總值交出的“成績單”。
1949年，淮安全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅1.63億元，1978年增加到12.09億元。2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、達(dá)到1127.91億元。
黨的十八大以來，淮安經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全市地區(qū)生產(chǎn)總值分別于2013年、2016年、2020年、2023年突破2000億元、3000億元、4000億元、5000億元，連跨4個千億級臺階。2012年至2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增速7.9%，其中2021至2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增速7.1%，位居全省首位，分別快于全國、全省1.6個和1.4個百分點。
“淮安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程呈現(xiàn)出顯著的階段性特征，每個關(guān)鍵時間節(jié)點都反映了不同的發(fā)展動力和政策導(dǎo)向。”淮陰師范學(xué)院商學(xué)院教授嚴(yán)躍平說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)是典型特征。
近年來，淮安逐步擺脫了傳統(tǒng)的重工業(yè)和低端制造業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；與此同時，科技創(chuàng)新也是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，近年來，淮安加大對研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)的投入，不斷提升全市的創(chuàng)新能力和競爭力。
“可以說，淮安從一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的城市，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)韌性和持續(xù)增長潛力。”嚴(yán)躍平說。
經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的持續(xù)向好離不開重大項目的支撐。一直以來，淮安始終堅持“項目為王”的原則，近3年新落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項目是“十三五”總量的2倍，2023年末投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目平均每周新簽約16個、新開工10個、新竣工8個，目前14個百億級工業(yè)項目在建、其中10個首期竣工，帶動規(guī)上工業(yè)投資連續(xù)38個月保持兩位數(shù)增長，2024年上半年，淮安規(guī)上工業(yè)投資增長22.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，均居全省第二。目前先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)78.1%、較“十三五”末提高23.1個百分點。
“31.9%”
從1949年，全市的工業(yè)門類僅有卷煙、紡織、酒飲料、發(fā)電等少數(shù)生活保障類行業(yè)，到如今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)31.9%，2023年規(guī)上工業(yè)增加值較“十三五”末增長60.1%，年均增長17.5%，淮安工業(yè)強(qiáng)市有力推進(jìn)。
“淮安工業(yè)發(fā)展的顯著成就可以歸因于多重因素的疊加作用，包括政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。具體來說，淮安的工業(yè)發(fā)展得益于國家和地方政策的強(qiáng)有力支持。”嚴(yán)躍平說。
黨的十八大以來，國家大力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，淮安積極響應(yīng)。通過制定一系列鼓勵先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，淮安為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、融資支持、人才引進(jìn)等多方面的便利條件。
產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提升要素效率、促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來，淮安深度對接融入長三角產(chǎn)業(yè)集群分工和省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以“7+3”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)集群成功引入天合光能、捷泰新能源、阿特斯新能源等百億級“旗艦”項目；新材料產(chǎn)業(yè)集群成功招引中天精品鋼簾線、巨石玻纖、臺華新材料等百億級關(guān)鍵項目，其中中天精品鋼簾線項目總投資超200億元，將創(chuàng)成全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”……深耕產(chǎn)業(yè)集群，淮安成果斐然。新一代電子信息、綠色食品、新能源等3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入選全省新一輪重點打造的16個先進(jìn)制造業(yè)集群重點承載區(qū)域，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)75.7%；以天合光能第三代N型光伏電池生產(chǎn)為代表的先進(jìn)制造業(yè)高科技企業(yè)快速度集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)31.9%。
“科技創(chuàng)新是淮安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力方面成效顯著，這些企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域具備強(qiáng)勁的競爭力，能助力于整個工業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級。”嚴(yán)躍平分析，淮安還積極融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的集聚與協(xié)同效應(yīng)的形成。
“93.0%”
淮安被譽(yù)為“漂浮在水上的城市”，境內(nèi)四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占1/4，森林和濕地面積均占1/5。優(yōu)良的生態(tài)本底是淮安最寶貴的資源，也是高質(zhì)量發(fā)展最大的優(yōu)勢。
近年來，淮安積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，加快打造江蘇美麗中軸“綠心”，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)3年全省第一。當(dāng)前，淮安的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出“三組新畫卷”：在精準(zhǔn)治氣中迎來“天空藍(lán)”，在系統(tǒng)治水中迎來“河湖清”，在加快轉(zhuǎn)型中迎來“發(fā)展綠”。
2023年水環(huán)境國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例93.0%；PM2.5年均濃度36微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率81.3%；白馬湖濕地被推薦列入國際重要濕地名錄，入選全國“無廢城市”。在嚴(yán)躍平看來，淮安在打造“綠色高地”方面取得的成果離不開水環(huán)境治理的持續(xù)投入、提升和制度建設(shè)的完善。
“淮安長期以來堅持不懈地推動水污染防治工作，通過強(qiáng)化河流、湖泊和濕地的綜合治理，嚴(yán)格實施水污染控制措施。事實證明非常有效，而且我也親身見證了近五年來全市水質(zhì)的明顯改善。”嚴(yán)躍平介紹，2024年淮安提出在未來三年內(nèi)計劃投資82億元，全面推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的綜合治理，未來應(yīng)該會有更為靚麗的答卷。
環(huán)境質(zhì)量只有更好、沒有最好。淮安應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，深化垃圾分類和資源回收體系，提升廢物處理技術(shù)水平。同時，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，重點在于濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)監(jiān)測和科學(xué)管理。在綠色能源發(fā)展方面，減少對傳統(tǒng)化石燃料的依賴，增加清潔能源如太陽能的比例，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓低碳生活理念融入生活的方方面面。
新華報業(yè)·新江蘇記者 許海燕/策劃 燕鈺 周永金/文 王天宇/設(shè)計 圖源：淮安統(tǒng)計、淮安調(diào)查
