“封”與“開(kāi)”，看似相悖的兩個(gè)字，在海南自由貿(mào)易港的發(fā)展藍(lán)圖中達(dá)到巧妙的統(tǒng)一。
“封關(guān)”非關(guān)隘緊鎖，而是以制度為鑰開(kāi)啟更廣闊的開(kāi)放之路。2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)；1978年的這一天，劃時(shí)代的黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。歷史的呼應(yīng)讓這一“以封促放”的舉措更具深意。
重大舉措的背后，始終貫穿著習(xí)近平總書(shū)記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)——從2018年鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到2024年強(qiáng)調(diào)努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章，再到今年強(qiáng)調(diào)要科學(xué)有序安排開(kāi)放節(jié)奏和進(jìn)度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，習(xí)近平總書(shū)記的指引讓海南在“封”的制度保障下，走向“開(kāi)”的壯闊征程。
海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)——三亞中央商務(wù)區(qū)（無(wú)人機(jī)照片，11月1日攝）。新華社記者 蒲曉旭攝
回望過(guò)去，海南的堅(jiān)實(shí)步履始終與國(guó)家改革開(kāi)放同頻共振。
上世紀(jì)80年代末，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的消息，讓海南成為無(wú)數(shù)人向往的改革熱土，共同匯成“十萬(wàn)人才下海南”的奇景。他們和世代趕海捕魚(yú)的海南人一起，搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，共同成就“闖海人”的改革傳奇。
從率先進(jìn)行省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，到率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)；從打造世界一流旅游目的地，到服務(wù)博鰲亞洲論壇與“一帶一路”建設(shè)……無(wú)數(shù)“闖海人”在海南這塊“試驗(yàn)田”的實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
潮涌新時(shí)代，海南的奮進(jìn)身影正與民族復(fù)興征程同向而行。
海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。人民網(wǎng)記者 孟凡盛攝
如今，“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的框架讓“封關(guān)”轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)。海南圍繞企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化“零關(guān)稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策。“政策有利于進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，也將激發(fā)市場(chǎng)活力，大幅提升海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易自由化便利化水平。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，封關(guān)后海南與國(guó)際的聯(lián)系將更加便捷。作為海南自貿(mào)港面向全球的重要門戶，洋浦持續(xù)做強(qiáng)港口功能，5年來(lái)累計(jì)新開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際航線54條，基本形成覆蓋國(guó)內(nèi)沿海、輻射東南亞、貫通太平洋的航線網(wǎng)絡(luò)，以運(yùn)輸便利化提升區(qū)域影響力。
當(dāng)部分國(guó)家筑起“小院高墻”，海南以一整套自由化便利化的政策制度，展示中國(guó)“把開(kāi)放的大門越開(kāi)越大”的決心。截至10月中旬，今年海南入出境外國(guó)人已超106萬(wàn)人次；邊檢部門推出“線上申辦+現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)”模式，增設(shè)智能填卡臺(tái)、生物信息采集儀等設(shè)備，“無(wú)感通關(guān)”讓進(jìn)出瓊島更便捷。
“封即是開(kāi)”的深層內(nèi)涵，在于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓開(kāi)放成果惠及民生。海南推出自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；優(yōu)化離島免稅政策，有效釋放消費(fèi)潛力，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉。
從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)到浦東開(kāi)發(fā)再到海南自貿(mào)港封關(guān)，中國(guó)的開(kāi)放始終在探索中奮楫前行。在習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略擘畫(huà)下，海南正在書(shū)寫(xiě)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新篇章，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入更加強(qiáng)勁的中國(guó)力量。（肖聰聰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
