12月16日，2025南京暖冬消費季暨擴消費“雙試點”啟動儀式舉行。本月，南京正式獲批“國際化消費環境建設”及“消費新業態新模式新場景”兩項國家級試點。加上此前已獲批的國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）、第二批全國現代商貿流通體系試點、首批全國零售業創新提升試點，今年以來，5項消費領域“國字號”試點相繼落地南京。
從商貿流通的標準化升級到零售業的創新突破，從現代流通體系的完善到國際化環境的優化，再到消費新業態新模式新場景的賦能，5項試點層層遞進、互為支撐，構建起覆蓋供給、環境、流通、創新、服務的全鏈條消費升級生態。這座兼具歷史厚度與現代活力的城市，正以政策紅利為引擎、以創新實踐為路徑，全力打造“國際潮”與“金陵韻”共生互融的國際消費中心城市。
南京新街口商圈
獲批“五大試點”，南京憑什么？
底蘊筑基+創新破局，試點落地有底氣
2025年1月，南京入選國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）城市，為商貿流通降本增效探路；
5月，南京入選第二批全國現代商貿流通體系試點城市，中央財政撥款3億元進行專項支持，促進發揮商貿流通在擴內需、促消費、惠民生中的基礎作用；
6月，南京入選首批全國零售業創新提升試點城市，以“真金白銀”賦能傳統商圈煥新、新業態落地；
12月，南京再次獲批國際化消費環境建設和消費新業態新模式新場景兩項國家級試點，在國家相關政策與資金的支持下，將進一步提升城市能級與全球影響力。
近日，南京各大商場紛紛開啟滿減、贈現金券、購物積分翻倍等多種形式的年終促銷費活動，吸引不少市民走進商場，消費市場一派火熱。圖為市民在百家湖商圈景楓中心逛街購物。
一年時間，斬獲五大國家級試點，這來自南京長期以來在消費生態構建上的持續深耕，來自歷史底蘊、商業實力、創新基因疊加融合的底氣。贏商股份智慧城市研究中心首席專家黃靜直言：“南京有非常核心的商圈和商業體，還有大量文化、旅游元素，這些資源與商業聯動融合，為城市消費帶來很大的疊加價值。”
正如黃靜所言，深厚的文化與消費底蘊是南京的“天然稟賦”。南京是世界文學之都，擁有云錦、金陵金箔等大量國家級非遺資源以及旅游文化資源，南京大牌檔、瀘溪河等本土消費品牌早已深入人心，傳統文化與現代消費深度融合，形成獨特的“國際潮”與“金陵韻”消費標識。
近日，位于南京夫子廟商圈的萬象天地營造儀式感消費場景，吸引眾多市民光顧。
在贏商網公布的2025年度《中國商圈商業力TOP100指數榜單》中，南京新街口商圈、百家湖商圈、新江東商圈、夫子廟商圈、奧體商圈等五大商圈上榜，其中新街口商圈排名全國第二。數據顯示，今年1—10月，全市社會消費品零售總額6775億元，同比增長4.3%；接待境內外游客1.81億人次、實現旅游總收入2293億元，分別增長11.3%和10%，消費市場呈現量質齊升的良好發展態勢。
便捷的國際化基礎配套為南京筑牢“試點底氣”。上個月，南京祿口國際機場入選新一批實施24小時直接過境免辦查驗手續口岸，持24小時內國際聯程機票，經南京祿口國際機場不出機場限定區域直接轉機前往第三國或地區的出入境旅客，可以免辦出入境邊防查驗手續。在南京，隨著智慧口岸建設，旅客入境通關時間縮短半小時以上，97%的入境旅客“一次過檢、無感通關”；南京還全力推進國際通程航班發展，連接24個國際城市和50余個國內城市，方便國內外旅客選擇南京中轉，促進短期落地消費。
旅客在南京祿口國際機場入境。
伴隨入境旅游消費快速發展，南京持續推動離境退稅消費提質擴容。截至目前，全市備案的離境退稅商店網點已達155個。此外，全新發布的2025版本《在南京——外籍人士服務指南》從“行、食、游、購”到“居、學、創”為外籍人士提供全方位生活指引，成為南京展現國際化消費溫度的重要窗口。“硬聯通”與“軟服務”的雙重保障，讓南京天然具備吸引國際消費的核心要素。
“這是我第一次來中國，南京祿口國際機場的通關非常便利，給我的體驗感非常好。”美國旅客馬克西莫上個月來到南京參加朋友的婚禮，她說，在南京旅游、消費，每個環節都非常順利。
緊抓試點機遇，南京怎么做？
政策賦能+企業發力，試點轉化見實效
如何將“雙試點”的“含金量”轉化為可觸可感的市場熱度與消費活力？如果說深厚底蘊與創新實力是南京入選的“底氣”，精準的政策設計與高效的市場實踐，則是南京推動五大試點落地見效的“路徑圖”。
“在國際化消費環境建設試點方面，我們將投入試點資金1億元，分兩年聚焦‘三提升、九優化’開展項目支持。”南京市商務局相關負責人介紹，將圍繞“優化國際消費載體、優化消費品牌培育、優化融合消費場景”進一步提升國際消費供給，圍繞“優化國際支付、優化離境購物、優化生活服務”進一步提升國際消費環境，圍繞“優化國際交通網絡、優化國際傳播網絡、優化國際交流網絡”進一步提升國際通達能力。
王者榮耀十周年全國快閃活動南京首站落地玄武招商花園城，吸引大批年輕市民游客參與。
在消費新業態新模式新場景試點方面，南京將投入試點資金4億元，分兩年圍繞健全首發經濟服務體系、創新多元化服務消費場景、支持優質消費資源與知名IP跨界聯名等3個重點方向開展項目支持。“我們將打造首發中心、首發經濟集聚區和‘首創金陵’品牌孵化基地，鼓勵開設高能級首店、旗艦店、概念店，推動舉辦首發、首秀、首展活動。”該負責人表示，南京將持續創新多元化服務消費場景，推動商旅文體健融合發展，支持家政、餐飲等新業態新模式，強化“一老一小”服務；推動“南京禮物”IP發展，培育“IP+”新消費場景，促進“人工智能+消費”發展。此外，針對其他3項試點，南京也制定了“一點一策”實施方案，確保政策精準落地。
政府搭臺，企業唱戲。南京的商業載體正以創新行動響應試點要求，成為政策落地的“最佳試驗場”。
“我們把‘新業態、新模式、新場景’視為驅動發展的核心引擎。”今年6月新開業的玄武招商花園城是招商蛇口在南京打造的重點項目。招商商管副總經理、中北事業部總經理戴愛燕介紹，玄武招商花園城積極突破商業空間邊界，深度融合紫金山、玄武湖、紅山森林動物園等三大城市生態IP。在B1層打造“紫金山生態切片”，真實再現山體地貌與生態剖面，讓消費者在購物中感知自然。8米高的“生命之樹”藝術裝置貫穿3層空間，融合智能灌溉系統，形成“會呼吸”的立體生態景觀。同時，玄武招商花園城引入國內首個商業綜合體智能天文臺，讓天文觀測走進日常生活，開業以來已接待研學團隊超1000次，成功構建“商業+科普”創新體驗模式。
“此次南京入選‘雙試點’城市，將通過增加優質消費供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力，為城市消費能級躍升注入強勁動力，這也為商貿企業創新發展帶來機遇。”德基廣場有限公司總經理吳鐵民表示，德基廣場始終以“藝術商業+科技融合”為創新驅動，不斷創新消費新場景，推動創新融合，接下來將從創新多元消費場景、豐富消費活動入手，為南京建設國際消費中心城市、推動經濟高質量發展作出貢獻。
試點，將為南京帶來什么？
城業共生+民生共享，試點紅利惠發展
五大國家級試點的落地，對南京而言，既是發展機遇，更是一次全方位的城市能級提升。試點帶來的不僅是消費數據的增長，更是城市功能的完善、產業生態的優化和民生福祉的改善。
對城市而言，試點將加速南京國際消費中心城市建設進程，提升全球影響力與資源集聚能力。按照規劃，到2027年，南京將建設一批國際消費集聚區、入境友好型商圈、地標性消費項目，全市離境退稅商店超500家，實現主要公共場所、消費場景外卡POS機、數字支付全覆蓋。隨著這些目標的實現，南京將吸引更多國際品牌、國際展會、國際人才落地。
以機場免稅與市內免稅為“雙翼”的南京免稅經濟，有望成為激發消費潛力、培育消費新增長點的重要引擎。
首發經濟、IP消費、商旅文體健融合等新業態新模式的發展，將帶動相關產業升級，形成消費帶動產業、產業支撐消費的良性循環。在政策引導與市場需求的雙重驅動下，南京本土消費品牌將迎來更大發展機遇，這將推動培育形成更具競爭力的消費產業體系。南京市商務局相關負責人介紹，南京將創新“爆品、矩陣、產業、生態”四路并進的IP消費模式，推動南京老字號IP煥新，并通過AI賦能等創新手段延展IP產業鏈，構建可持續的新消費生態。這意味著，南京云錦、金陵金箔等非遺和老字號資源將進一步煥發新生，一批本土品牌也有機會進一步打響品牌知名度。同時，國際品牌與本土品牌的良性互動，也將促進技術、理念、模式的交流創新，推動南京消費產業向高端化、國際化、多元化轉型。
對消費者而言，試點帶來的更是 “看得見、摸得著、享得到” 的消費紅利，讓消費體驗更豐富、更便捷、更有溫度。
在南京，消費者既能在德基廣場、玄武招商花園城等各大商業載體中體驗國際前沿的消費場景和首發新品，也能在老門東、熙南里等特色街區感受傳統文化與現代消費的融合魅力；既能便捷地“買全球”，享受離境退稅、國際支付等便利服務，也能 “商業+科普”“商業+文旅”等跨界場景中獲得多元化消費體驗。
記者了解到，接下來的南京“暖冬消費季”期間，南京將以試點為契機，舉辦一系列豐富多彩的消費促進活動，讓市民在感受節日氛圍的同時享受到實實在在的優惠。
南京日報/紫金山新聞記者 黃琳燕
