12月16日，2025南京暖冬消費季暨擴消費“雙試點”啟動儀式舉行。本月，南京正式獲批“國際化消費環(huán)境建設(shè)”及“消費新業(yè)態(tài)新模式新場景”兩項國家級試點。加上此前已獲批的國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準化試點（商貿(mào)流通專項）、第二批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點、首批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，今年以來，5項消費領(lǐng)域“國字號”試點相繼落地南京。
從商貿(mào)流通的標(biāo)準化升級到零售業(yè)的創(chuàng)新突破，從現(xiàn)代流通體系的完善到國際化環(huán)境的優(yōu)化，再到消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的賦能，5項試點層層遞進、互為支撐，構(gòu)建起覆蓋供給、環(huán)境、流通、創(chuàng)新、服務(wù)的全鏈條消費升級生態(tài)。這座兼具歷史厚度與現(xiàn)代活力的城市，正以政策紅利為引擎、以創(chuàng)新實踐為路徑，全力打造“國際潮”與“金陵韻”共生互融的國際消費中心城市。
南京新街口商圈
獲批“五大試點”，南京憑什么？
底蘊筑基+創(chuàng)新破局，試點落地有底氣
2025年1月，南京入選國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準化試點（商貿(mào)流通專項）城市，為商貿(mào)流通降本增效探路；
5月，南京入選第二批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，中央財政撥款3億元進行專項支持，促進發(fā)揮商貿(mào)流通在擴內(nèi)需、促消費、惠民生中的基礎(chǔ)作用；
6月，南京入選首批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市，以“真金白銀”賦能傳統(tǒng)商圈煥新、新業(yè)態(tài)落地；
12月，南京再次獲批國際化消費環(huán)境建設(shè)和消費新業(yè)態(tài)新模式新場景兩項國家級試點，在國家相關(guān)政策與資金的支持下，將進一步提升城市能級與全球影響力。
近日，南京各大商場紛紛開啟滿減、贈現(xiàn)金券、購物積分翻倍等多種形式的年終促銷費活動，吸引不少市民走進商場，消費市場一派火熱。圖為市民在百家湖商圈景楓中心逛街購物。
一年時間，斬獲五大國家級試點，這來自南京長期以來在消費生態(tài)構(gòu)建上的持續(xù)深耕，來自歷史底蘊、商業(yè)實力、創(chuàng)新基因疊加融合的底氣。贏商股份智慧城市研究中心首席專家黃靜直言：“南京有非常核心的商圈和商業(yè)體，還有大量文化、旅游元素，這些資源與商業(yè)聯(lián)動融合，為城市消費帶來很大的疊加價值。”
正如黃靜所言，深厚的文化與消費底蘊是南京的“天然稟賦”。南京是世界文學(xué)之都，擁有云錦、金陵金箔等大量國家級非遺資源以及旅游文化資源，南京大牌檔、瀘溪河等本土消費品牌早已深入人心，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費深度融合，形成獨特的“國際潮”與“金陵韻”消費標(biāo)識。
近日，位于南京夫子廟商圈的萬象天地營造儀式感消費場景，吸引眾多市民光顧。
在贏商網(wǎng)公布的2025年度《中國商圈商業(yè)力TOP100指數(shù)榜單》中，南京新街口商圈、百家湖商圈、新江東商圈、夫子廟商圈、奧體商圈等五大商圈上榜，其中新街口商圈排名全國第二。數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月，全市社會消費品零售總額6775億元，同比增長4.3%；接待境內(nèi)外游客1.81億人次、實現(xiàn)旅游總收入2293億元，分別增長11.3%和10%，消費市場呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好發(fā)展態(tài)勢。
便捷的國際化基礎(chǔ)配套為南京筑牢“試點底氣”。上個月，南京祿口國際機場入選新一批實施24小時直接過境免辦查驗手續(xù)口岸，持24小時內(nèi)國際聯(lián)程機票，經(jīng)南京祿口國際機場不出機場限定區(qū)域直接轉(zhuǎn)機前往第三國或地區(qū)的出入境旅客，可以免辦出入境邊防查驗手續(xù)。在南京，隨著智慧口岸建設(shè)，旅客入境通關(guān)時間縮短半小時以上，97%的入境旅客“一次過檢、無感通關(guān)”；南京還全力推進國際通程航班發(fā)展，連接24個國際城市和50余個國內(nèi)城市，方便國內(nèi)外旅客選擇南京中轉(zhuǎn)，促進短期落地消費。
旅客在南京祿口國際機場入境。
伴隨入境旅游消費快速發(fā)展，南京持續(xù)推動離境退稅消費提質(zhì)擴容。截至目前，全市備案的離境退稅商店網(wǎng)點已達155個。此外，全新發(fā)布的2025版本《在南京——外籍人士服務(wù)指南》從“行、食、游、購”到“居、學(xué)、創(chuàng)”為外籍人士提供全方位生活指引，成為南京展現(xiàn)國際化消費溫度的重要窗口。“硬聯(lián)通”與“軟服務(wù)”的雙重保障，讓南京天然具備吸引國際消費的核心要素。
“這是我第一次來中國，南京祿口國際機場的通關(guān)非常便利，給我的體驗感非常好?！泵绹每婉R克西莫上個月來到南京參加朋友的婚禮，她說，在南京旅游、消費，每個環(huán)節(jié)都非常順利。
緊抓試點機遇，南京怎么做？
政策賦能+企業(yè)發(fā)力，試點轉(zhuǎn)化見實效
如何將“雙試點”的“含金量”轉(zhuǎn)化為可觸可感的市場熱度與消費活力？如果說深厚底蘊與創(chuàng)新實力是南京入選的“底氣”，精準的政策設(shè)計與高效的市場實踐，則是南京推動五大試點落地見效的“路徑圖”。
“在國際化消費環(huán)境建設(shè)試點方面，我們將投入試點資金1億元，分兩年聚焦‘三提升、九優(yōu)化’開展項目支持?！蹦暇┦猩虅?wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，將圍繞“優(yōu)化國際消費載體、優(yōu)化消費品牌培育、優(yōu)化融合消費場景”進一步提升國際消費供給，圍繞“優(yōu)化國際支付、優(yōu)化離境購物、優(yōu)化生活服務(wù)”進一步提升國際消費環(huán)境，圍繞“優(yōu)化國際交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化國際傳播網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化國際交流網(wǎng)絡(luò)”進一步提升國際通達能力。
王者榮耀十周年全國快閃活動南京首站落地玄武招商花園城，吸引大批年輕市民游客參與。
在消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點方面，南京將投入試點資金4億元，分兩年圍繞健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系、創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景、支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名等3個重點方向開展項目支持?！拔覀儗⒋蛟焓装l(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)和‘首創(chuàng)金陵’品牌孵化基地，鼓勵開設(shè)高能級首店、旗艦店、概念店，推動舉辦首發(fā)、首秀、首展活動?！痹撠撠?zé)人表示，南京將持續(xù)創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景，推動商旅文體健融合發(fā)展，支持家政、餐飲等新業(yè)態(tài)新模式，強化“一老一小”服務(wù)；推動“南京禮物”IP發(fā)展，培育“IP+”新消費場景，促進“人工智能+消費”發(fā)展。此外，針對其他3項試點，南京也制定了“一點一策”實施方案，確保政策精準落地。
政府搭臺，企業(yè)唱戲。南京的商業(yè)載體正以創(chuàng)新行動響應(yīng)試點要求，成為政策落地的“最佳試驗場”。
“我們把‘新業(yè)態(tài)、新模式、新場景’視為驅(qū)動發(fā)展的核心引擎?！苯衲?月新開業(yè)的玄武招商花園城是招商蛇口在南京打造的重點項目。招商商管副總經(jīng)理、中北事業(yè)部總經(jīng)理戴愛燕介紹，玄武招商花園城積極突破商業(yè)空間邊界，深度融合紫金山、玄武湖、紅山森林動物園等三大城市生態(tài)IP。在B1層打造“紫金山生態(tài)切片”，真實再現(xiàn)山體地貌與生態(tài)剖面，讓消費者在購物中感知自然。8米高的“生命之樹”藝術(shù)裝置貫穿3層空間，融合智能灌溉系統(tǒng)，形成“會呼吸”的立體生態(tài)景觀。同時，玄武招商花園城引入國內(nèi)首個商業(yè)綜合體智能天文臺，讓天文觀測走進日常生活，開業(yè)以來已接待研學(xué)團隊超1000次，成功構(gòu)建“商業(yè)+科普”創(chuàng)新體驗?zāi)Ｊ健?/p>
“此次南京入選‘雙試點’城市，將通過增加優(yōu)質(zhì)消費供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力，為城市消費能級躍升注入強勁動力，這也為商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來機遇。”德基廣場有限公司總經(jīng)理吳鐵民表示，德基廣場始終以“藝術(shù)商業(yè)+科技融合”為創(chuàng)新驅(qū)動，不斷創(chuàng)新消費新場景，推動創(chuàng)新融合，接下來將從創(chuàng)新多元消費場景、豐富消費活動入手，為南京建設(shè)國際消費中心城市、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。
試點，將為南京帶來什么？
城業(yè)共生+民生共享，試點紅利惠發(fā)展
五大國家級試點的落地，對南京而言，既是發(fā)展機遇，更是一次全方位的城市能級提升。試點帶來的不僅是消費數(shù)據(jù)的增長，更是城市功能的完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化和民生福祉的改善。
對城市而言，試點將加速南京國際消費中心城市建設(shè)進程，提升全球影響力與資源集聚能力。按照規(guī)劃，到2027年，南京將建設(shè)一批國際消費集聚區(qū)、入境友好型商圈、地標(biāo)性消費項目，全市離境退稅商店超500家，實現(xiàn)主要公共場所、消費場景外卡POS機、數(shù)字支付全覆蓋。隨著這些目標(biāo)的實現(xiàn)，南京將吸引更多國際品牌、國際展會、國際人才落地。
以機場免稅與市內(nèi)免稅為“雙翼”的南京免稅經(jīng)濟，有望成為激發(fā)消費潛力、培育消費新增長點的重要引擎。
首發(fā)經(jīng)濟、IP消費、商旅文體健融合等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，形成消費帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐消費的良性循環(huán)。在政策引導(dǎo)與市場需求的雙重驅(qū)動下，南京本土消費品牌將迎來更大發(fā)展機遇，這將推動培育形成更具競爭力的消費產(chǎn)業(yè)體系。南京市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，南京將創(chuàng)新“爆品、矩陣、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”四路并進的IP消費模式，推動南京老字號IP煥新，并通過AI賦能等創(chuàng)新手段延展IP產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建可持續(xù)的新消費生態(tài)。這意味著，南京云錦、金陵金箔等非遺和老字號資源將進一步煥發(fā)新生，一批本土品牌也有機會進一步打響品牌知名度。同時，國際品牌與本土品牌的良性互動，也將促進技術(shù)、理念、模式的交流創(chuàng)新，推動南京消費產(chǎn)業(yè)向高端化、國際化、多元化轉(zhuǎn)型。
對消費者而言，試點帶來的更是 “看得見、摸得著、享得到” 的消費紅利，讓消費體驗更豐富、更便捷、更有溫度。
在南京，消費者既能在德基廣場、玄武招商花園城等各大商業(yè)載體中體驗國際前沿的消費場景和首發(fā)新品，也能在老門東、熙南里等特色街區(qū)感受傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費的融合魅力；既能便捷地“買全球”，享受離境退稅、國際支付等便利服務(wù)，也能 “商業(yè)+科普”“商業(yè)+文旅”等跨界場景中獲得多元化消費體驗。
記者了解到，接下來的南京“暖冬消費季”期間，南京將以試點為契機，舉辦一系列豐富多彩的消費促進活動，讓市民在感受節(jié)日氛圍的同時享受到實實在在的優(yōu)惠。
南京日報/紫金山新聞記者 黃琳燕
