新華社北京5月7日電 美國消息人士5日披露，隨著6月聯邦政府觸及31.4萬億美元現行法定債務上限的日期逼近，白宮正考慮推動民主、共和兩黨就暫時提高債務上限并維持至9月達成短期協議，以便為解決債務上限等多重問題爭取時間，但相關方案尚未敲定。

留后路

美國全國廣播公司新聞臺5日援引多個消息源報道，白宮尚未決意推動國會兩黨達成短期協議，仍尋求達成長期協議，但白宮幕僚正討論一系列備選方案，以免到5月底時因找不到解決方案而致經濟災難。

這是2019年9月18日在美國首都華盛頓拍攝的美元紙幣。新華社記者劉杰攝

其中一個方案將援引美國憲法第十四修正案。2011年債務上限危機時，有人援引第十四修正案第四款，主張債務上限只要干擾聯邦政府履行償債，便因違憲而無效，且總統有權單方面提高或忽略債務上限。不過，這一說法存在法律爭議。

債務上限是美國國會為聯邦政府設定為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國財政部借款授權用盡，除非國會調高債務上限，否則白宮無權繼續舉債。

據兩名知情人士披露，白宮考慮先推動國會民主、共和兩黨就提高債務上限至9月達成一致，以便為雙方就聯邦政府開支做更全面談判爭取數月時間，而相關時間段恰逢9月30日本財政年度結束，雙方或可一并談妥下一財年聯邦政府預算。

這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。新華社發（沈霆攝）

據美國商會統計，自1993年以來，美國已暫時提高債務上限6次，均旨在為談妥內容更寬泛的方案爭取時間。

一名定期與政府接觸的私營領域高管人員說：“白宮不一定會推動短期協議，但他們不需要經濟出現更多戲劇性和不確定性。經濟眼下處于邊緣。”

數據顯示，美國今年一季度實際國內生產總值按年率計算僅增長1.1%。一些分析師推斷，債務上限危機疊加聯邦儲備委員會激進加息，恐觸發美國經濟衰退。白宮經濟顧問委員會本周預估，如果債務上限談判拖到最后期限，美國經濟可能萎縮0.3%。

就共和黨對短期協議接受程度的前景，全國廣播公司新聞臺稱，除非兩黨就債務上限談出更多成果，否則短期協議“可能并無助益”。

4月24日，美國總統拜登在首都華盛頓白宮出席活動。新華社發（亞倫攝）

啟談判

眼下，民主、共和兩黨仍就債務上限撕扯。共和黨人堅持提高債務上限必須以大幅削減聯邦政府開支為前提，民主黨則稱應無條件提高債務上限。

國會眾議院4月26日通過共和黨提出的一項法案，矛頭對準民主黨籍總統約瑟夫·拜登政府主推涉及經濟、社會、民生等領域的多項政策。以10年內削減4.5萬億美元聯邦政府開支為前提，法案提議，到明年3月31日前，暫停把債務上限控制在31.4萬億美元；如果兩黨能在這一時限之前同意把債務上限再提高1.5萬億美元，則這一時限作廢。

美國財政部今年1月19日以來已動用“非常規措施”避免債務違約。財政部長珍妮特·耶倫警告，按照當前聯邦政府舉債速度，最早可在6月1日觸及現行法定債務上限。拜登已經邀約民主黨黨團領袖以及眾議院議長、共和黨人凱文·麥卡錫和參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾本月9日到白宮會談債務上限問題。

5月3日，美國聯邦儲備委員會主席鮑威爾在華盛頓出席新聞發布會。美國聯邦儲備委員會3日結束為期兩天的貨幣政策會議，宣布再次將聯邦基金利率目標區間上調25個基點到5%至5.25%之間。新華社記者劉杰攝

按照全國廣播公司新聞臺的說法，白宮當前的公開立場仍是尋求達成長期協議，且有意推動“雙軌進程”，即把政府開支和債務上限分開談。

拜登5日再次批評共和黨內強硬保守派，稱他們推動“嚴苛”政府開支削減、不同意直接提高債務上限，而美國“最不需要的就是人為危機”。路透社稱，這顯示白宮在9日會晤時不會大幅妥協。

不過，按照兩黨知情人士的說法，越是臨近最后期限，越可能說服對方讓步。

麥卡錫密友、眾議院共和黨溫和派“主街核心小組”主席達斯蒂·約翰遜暗示，如果白宮“理解我方價值觀”、即共和黨提出的削減開支條件，“他們會發現共和黨人愿意傾聽”。（海洋）