重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的助推器，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)的貼心服務(wù)中，鹽城市住建、資規(guī)、行政審批等部門，在重大項(xiàng)目圖紙審查、施工許可核發(fā)、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防審驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等方面，推行“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“建成即驗(yàn)收”“竣工即交付”等舉措，以“一鏈?zhǔn)健鞭k理促進(jìn)重大項(xiàng)目加速落戶，持續(xù)擦亮“鹽誠(chéng)辦”服務(wù)品牌，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。
“多證齊發(fā)”促開工
深夜，射陽(yáng)縣企業(yè)全生命周期聯(lián)審聯(lián)辦中心燈火通明。經(jīng)過30多名工作人員長(zhǎng)達(dá)近十個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，長(zhǎng)蕩潤(rùn)嘉環(huán)保、千秋昌鼎彈簧兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工程施工許可證趕在12點(diǎn)前打印出證，史無前例地實(shí)現(xiàn)一天內(nèi)“九證齊發(fā)”。
這是繼去年中車三期百米葉片和射陽(yáng)港電廠2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組泵房?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“九證齊發(fā)”后，再次刷新“多證齊發(fā)”全市紀(jì)錄和“拿地即開工”射陽(yáng)速度。
近年來，射陽(yáng)縣將重大項(xiàng)目“拿地即開工”服務(wù)納入年終對(duì)鎮(zhèn)區(qū)綜合考核內(nèi)容，在全省率先成功設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目受理綜窗的基礎(chǔ)上，在全市率先成立聯(lián)審聯(lián)辦中心，牽頭開展以工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)為主要內(nèi)容的企業(yè)全生命周期“一件事”改革，“多證齊發(fā)”再增量、“拿地即開工”再提速，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
為企服務(wù)“鹽城速度”不斷刷新，成為鹽城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。為推動(dòng)重大項(xiàng)目快落地、快開工，鹽城市大力推行“拿地即開工”，通過強(qiáng)化政企互信、深化部門協(xié)作、實(shí)行提前介入、開展并聯(lián)審批，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提高重大項(xiàng)目審批效能，全力打造項(xiàng)目建設(shè)全程無堵點(diǎn)“鹽城速度”，常態(tài)化開展幫辦代辦服務(wù)，逐步擴(kuò)大政策覆蓋面，惠及天合光能、立鎧等68個(gè)重大項(xiàng)目。
近日，總投資10億元以上的江蘇昊顯電子光學(xué)膠膜、電子專用膠粘劑項(xiàng)目在黃海新區(qū)濱海片區(qū)舉行開工儀式。“開工前這么多手續(xù)，都有專人對(duì)接、專員幫辦，幫我們節(jié)省大量時(shí)間精力。”公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)東說，項(xiàng)目從取得土地證到辦完施工許可正式動(dòng)工，僅用了5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審合格證、質(zhì)量監(jiān)督書、安全監(jiān)督書、施工許可證“兩書五證”聯(lián)發(fā)。
今年以來，濱海縣始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批機(jī)制，做深做實(shí)項(xiàng)目前期服務(wù)工作，從項(xiàng)目的引進(jìn)到落地開工建設(shè)每個(gè)辦事環(huán)節(jié)著手，縮減辦理時(shí)限，同時(shí)為項(xiàng)目配備代辦專員全程幫辦代辦，徹底解決由于建設(shè)手續(xù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)工作人員不熟悉業(yè)務(wù)，材料準(zhǔn)備往往不規(guī)范或不齊全的問題，將企業(yè)“自己辦”變?yōu)檎皫兔k”，大幅提高項(xiàng)目開工速率。
“零材料”辦理更高效
日前，鹽城世紀(jì)新城醫(yī)療健康管理有限公司代理人到不動(dòng)產(chǎn)登記中心開發(fā)區(qū)分中心辦理土地使用權(quán)首次登記。該項(xiàng)目為經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)分中心立即啟動(dòng)助企專窗，專人對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)高效為其頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)交地與發(fā)證的“零時(shí)差”。
“交地即發(fā)證”服務(wù)模式，通過提前介入和跨部門的協(xié)同合作，開展土地供應(yīng)，權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條流程再造，極大縮短辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的時(shí)間。今年以來共為符合條件的58宗土地（共計(jì)3419畝）在交付當(dāng)天辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
借力“自然暢行·一碼通”平臺(tái)，東臺(tái)市去年推出工業(yè)項(xiàng)目用地首次登記“零材料”服務(wù)新模式。目前，已為江蘇華源、天合光能、科華醫(yī)療等30個(gè)項(xiàng)目通過“零材料”申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
“過去企業(yè)在辦理工業(yè)用地首次登記時(shí)，經(jīng)辦人需準(zhǔn)備法人身份證明、立項(xiàng)、出讓合同等一大堆材料，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。”東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們?nèi)嬲舷到y(tǒng)內(nèi)行政審批流程，構(gòu)建“全業(yè)務(wù)覆蓋、一網(wǎng)式即辦”的“自然暢行”數(shù)字信息匯集平臺(tái)，推行行政許可“一窗集成”受理、“零材料”申請(qǐng)“數(shù)字+服務(wù)”新模式。科室之間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“信息賦能”，建立從“選址、用林、用海、征地、圖審、供地、建設(shè)、驗(yàn)收、發(fā)證”等多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集中平臺(tái)，真正做到“用地、規(guī)劃、用林、用海、登記”等實(shí)操業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑、領(lǐng)證一碼通”。
目前，在常態(tài)化開展“交地即發(fā)證”的同時(shí)，鹽城市全面開展首次登記“零材料”辦理。以“一碼”（“蘇服碼”）為紐帶，依托自然資源“一張圖”系統(tǒng)，推動(dòng)信息高效共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過掃描企業(yè)“蘇服碼”下載獲取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自然資源和規(guī)劃局各分局將出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料上傳至“一張圖”系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可實(shí)時(shí)共享獲取申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目等首次登記“零材料”辦理。
“竣工即交付”助企再提速
“以前從工程驗(yàn)收到取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證至少要一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在完成竣工驗(yàn)收就可以同步領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，為我們項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)最大化爭(zhēng)取到了時(shí)間，為‘鹽城速度’點(diǎn)贊。”鹽城市瑞智生物技術(shù)有限公司代理人為鹽城營(yíng)商環(huán)境豎起大拇指。
在竣工環(huán)節(jié)，鹽城市積極推行“建成即驗(yàn)收”，即市不動(dòng)產(chǎn)登記、工改系統(tǒng)共享竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)，對(duì)滿足規(guī)劃、質(zhì)量、消防要求的建筑工程，實(shí)行建成一幢即驗(yàn)收一幢，今年以來全市共辦理建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收78個(gè)；推行“竣工即交付”，依托市工改系統(tǒng)共享房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告等材料，簡(jiǎn)化竣工備案流程，將房屋和市政、人防、綠化等事項(xiàng)合并辦理，鳴鼎再生資源等項(xiàng)目在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)同步核發(fā)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
辦事“快一點(diǎn)”，服務(wù)“快一步”。“通過線上辦理‘多測(cè)合一’業(yè)務(wù)，成果提交比以前方便很多，不僅避免重復(fù)測(cè)繪、多頭測(cè)繪，提高了效率，大幅縮短測(cè)繪工期，還為企業(yè)節(jié)約了數(shù)萬元測(cè)繪成本。”市區(qū)先鋒大島公交回車場(chǎng)灰線驗(yàn)線項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人說。去年6月起，市自然資源和規(guī)劃局全面探索“多測(cè)合一”，將工程建設(shè)項(xiàng)目十余個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)整合成為4個(gè)階段綜合測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目審批不斷提質(zhì)增效。
一流的營(yíng)商環(huán)境，離不開一流的政務(wù)服務(wù)。為助力企業(yè)輕裝快跑，鹽城市建立“簽約—開工—投產(chǎn)”全周期為企服務(wù)機(jī)制，按照“企業(yè)有需求、政府快響應(yīng)”的要求，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。近年來，天合光能、阿特斯、比亞迪、潤(rùn)陽(yáng)等一批光伏領(lǐng)域、新能源汽車、鋰電池的龍頭企業(yè)相繼在鹽落地，1000多名項(xiàng)目幫辦代辦員活躍在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行全流程服務(wù)。截至目前，年度計(jì)劃新開工的315個(gè)重大項(xiàng)目全部按計(jì)劃推進(jìn)，審批用時(shí)平均壓減30%。部分“極簡(jiǎn)審批”項(xiàng)目開工時(shí)間平均提前70天，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程申報(bào)材料精簡(jiǎn)了34%，大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和企業(yè)獲得感。
