面對低空經濟“風口”，南京如何把握“機”遇？

瞄準“萬億級” “領飛”新賽道

□ 南京日報/紫金山新聞記者 徐寧

積極布局低空經濟，打造發展新質生產力新引擎。

3月14日下午，南京以低空經濟為主題舉辦“服務企業·面對面”活動，相關企業、業內專家和有關部門參觀了億維特（南京）航空科技有限公司、南京民用無人駕駛航空運行管理中心。在隨后召開的座談會上，大家圍繞發展低空經濟熱烈討論，暢所欲言，共商南京低空經濟的發展戰略和路徑。

加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展。競逐“新賽道”，南京發展低空經濟有哪些優勢，又將如何加速起飛？記者采訪了相關企業和部門。

發揮“新優勢”：

搶抓“風口”布局新賽道，南京競逐“萬億級”

億維特。南京日報/紫金山新聞記者 崔曉 攝

打個“空中的士”上班避開早高峰，曾經科幻片里的魔幻場景正逐漸走進現實。

作為低空經濟的重要一環，軟件谷企業億維特自2022年1月成立，便瞄準eVTOL（電動垂直起降飛行器）細分賽道，目前已完成了多款中大型無人機的設計研發制造，研制的五人四座eVTOL原型機總裝也已下線。

未來空中出行，市場前景廣闊，企業紛紛“進場”，政府加速布局。南京市民用無人駕駛航空試驗區建設以浦口區為核心區，2020年獲評全國首批、全省唯一的民用無人駕駛航空試驗區。

南京民用無人駕駛航空運行管理中心。南京日報/紫金山新聞記者 崔曉 攝

目前，試驗區集聚了長空科技、中航金城無人系統、大翼航空、模幻天空等近30家無人機知名領域企業，涵蓋研發設計、整機生產、運營服務、行業應用等多個領域。

2022年11月，南京民用無人駕駛航空運行管理中心由南京市委編辦批復成立，全力推進無人機相關技術研究和產業發展，目前已建成“兩平臺三空域多場區”，確保低空飛行主體管得住、飛得好。

低空經濟就是“向空間要效益”。據測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。

低空經濟已成為國家大力提倡、各地競相布局的新賽道。隨著今年1月1日《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，各地正在搶抓政策機遇，加快產業培育。

搶抓“風口”,加速競逐“低空之城”，南京具有良好的發展條件和要素儲備。

科教人才優勢明顯。在寧多所高校與低空經濟相關，一批國家、國防重點實驗室在寧布局，多個領域研發能力全國領先，能更大力度地以科技創新賦能產業創新。

集聚態勢初步形成。全市低空經濟產業主要分布在浦口、白下、麒麟、臨空經濟示范區等板塊，已集聚百家航空航天企業，其中規上工業企業占八成。

關鍵環節加快布局。全市低空經濟在制造、飛行、保障等重點環節均有布局，形成了良好的產業生態。

“南京作為較早布局低空經濟的城市，擁有豐富的低空資源，民用無人駕駛航空領域研究基礎雄厚，依托南京航空航天大學、萊斯信息等名校名企，在技術創新、人才培養、產業規劃等領域已經形成了一定的發展基礎，低空經濟產業生態初步形成。”南京市社會科學院研究員、江蘇省揚子江創新型城市研究院專家鄭瓊潔表示。

下好“關鍵棋”：

企業專家建言獻策，多措并舉構建新增長點

低空經濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業等低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，主要包括低空制造產業、低空飛行產業、低空保障產業和綜合服務產業。

記者從南京市工業和信息化局獲悉，近幾年來，全市圍繞產業強市目標要求，積極推動低空產業發展。2023年低空經濟關聯產業營收近30億元。

在低空產業發展方面，集聚了融通60所、中航金城無人系統有限公司、億維特（南京）航空科技有限公司等整機制造企業，培育了萊斯信息、智慧航空研究院等飛行指揮調度、測繪導航服務企業，低空產業的強鏈補鏈延鏈水平顯著增強。

在低空場景應用方面，形成了南京海事部門長江沿線常態化執法巡航、南京長江匯公司過往船舶離岸物品配送、南京消防無人機災情偵察及人員搜救、老山通用機場觀光游覽及應急救援等一批優質應用場景。

在創新資源儲備方面，擁有南航、南理工、南信大以及中電14所、28所等多所涉航高校和高水平科研院所，建成了一批國家重點實驗室、國防科技重點實驗室和無人機領域科創平臺。

在試驗區建設方面，構建了“一中心兩平臺四空域多場地”運管體系，建成了全國首個5G組網、經民航認證授牌省內唯一民用無人機試飛基地，連續兩年中國民用航空局組織全國試驗區建設成果考核驗收，均給予南京試驗區高度評價和一致好評。

作為新質生產力的代表，低空經濟是培育發展新動能的重要選擇。南京如何充分發揮稟賦優勢，填空白、補短板，在低空經濟快速發展的浪潮中下好“關鍵棋”？座談會上，相關企業、業內專家紛紛建言獻策。

江蘇長江匯科技有限公司董事長方保利建議，拓展無人機在長江上的場景應用，未來可在船舶巡檢、應急救援、旅游觀光等方面進行探索嘗試。

南京長空科技有限公司總經理、南京航空航天大學無人機研究院院長燕雪峰提出，以南京航空航天大學和長空科技為主要牽頭方，創建全國首批無人機質量檢驗檢測、適航審定第三方專業機構，加強對飛行基地交通環境、設施設備進行提檔升級。

南京航天國器智能裝備有限公司總經理楊維順建議，要建設低空應用場景的公共平臺、共享平臺，構建低空+農業、測繪、電力巡檢、復雜環境等場景應用。

南京智慧航空研究院副院長衛晉軍提出，要重點打造南京低空領域科創平臺，匯聚相關優勢科研隊伍和研發資源，保持并加強南京在低空服務保障領域的創新引領地位，做大做強南京低空經濟生態圈。

……

座談會上，南京航空航天大學副校長黃志球等專家也作了發言，圍繞低空經濟發展提出真知灼見。

繪就“新圖景”：

加速培育產業生態，促進低空經濟高質量“起飛”

全天候監測船舶通行量，無死角還原岸線治理全貌；實時回傳現場火災圖像，掌握火情情況；通過日常巡檢，完成智慧園區安全生產預警、違建監測等工作……

無人機助力巡防，開啟“空+地”警務新模式。南京日報/紫金山新聞記者 朱靜 攝

如今在南京，隨著無人機在各行各業的應用普及，低空經濟作為戰略性新興產業正在走進大眾視野，不斷以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，構建出一幅幅“低空+服務”的產業鏈新增長圖景。

《南京市推進產業強市行動計劃（2023—2025年）》提出，“加快推進低空智聯網和無人機基地建設，構建全國航空機電系統樣板區，不斷擴大低空經濟產業規模。”今年的南京市政府工作報告也提出，要搶占低空經濟發展先機。

座談會上，企業代表和專家代表提出了不少富有針對性的意見建議，對于進一步謀劃推進全市相關產業、政策、場景等具有很好的借鑒意義。

相關部門表示，將認真傾聽企業發展訴求，加速謀篇布局，錨定低空產業發展關鍵環節，在政策支持、要素保障等方面，統籌各方力量加快推動南京低空經濟產業發展。

提升低空制造產業能級。進一步優化全市低空制造產業布局，打造浦口、秦淮、臨空經濟區等低空領域重點載體平臺。抓住當前綠色航空制造“窗口期”，全力推動現有電動垂直起降飛行器（eVTOL）企業發展壯大。

建設低空新型基礎設施。建設低空智聯網基礎設施，科學規劃并推動建設南京市通航起降場及配套設施、城市無人機自動起降場、直升機臨時起降場，為低空飛行提供基礎支撐。

豐富低空產業應用場景。賦予應急處置、醫療救護、消防救援等職能部門，構建“低空＋應急救援”場景應用模式。打造長江南京水上綜合示范場景，開發物流配送、空中游覽、航空運動等場景。

建設低空領域重點平臺。支持基礎電信運營企業建設無人機科技創新中心，提供無人機科技應用產品、服務和解決方案。打造南京低空經濟產業協同創新中心，依托南航大爭創省級無人機領域制造業創新中心。組建南京低空經濟專委會和行業協會，推動全市產學研用深度融合，形成低空制造產業集聚。

打造低空經濟南京品牌。開發具有省會城市特色的品牌旅游項目。依托全省唯一民用無人駕駛航空試驗區，提檔升級現有團隊和硬件、軟件設施，爭創全國低空經濟發展示范區。

健全低空安全運管機制。制定出臺《南京民用無人駕駛航空器飛行管理辦法》，同步建立場景運行管理規范和標準。

低空經濟賦能千行百業，不斷催生新業態新模式。

南京正統籌用好各方力量，充分激發潛能，從“新”出發，加速培育產業生態，共同促進低空經濟高質量“起飛”。