近4.3萬(wàn)家外資企業(yè)以近1%的戶數(shù)占比，貢獻(xiàn)46.6%的進(jìn)出口額、19.2%的綜合稅收和8.4%的城鎮(zhèn)就業(yè)；2024年實(shí)際使用外資190.5億美元，4年累計(jì)1037.4億美元，外資規(guī)模始終保持全國(guó)首位；世界500強(qiáng)企業(yè)中有408家前來(lái)投資……這里，就是江蘇。
在全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈格局重塑、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)與機(jī)遇之下，江蘇作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地，如何在風(fēng)浪中穩(wěn)住外資基本盤？
“活力中國(guó)調(diào)研行”采訪團(tuán)深入江蘇各地，從車間流水線到研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，從外資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同一線，透過(guò)一個(gè)個(gè)躍動(dòng)的數(shù)據(jù)、鮮活的案例，尋找外資愿意持續(xù)“加碼”江蘇的原因，共探這個(gè)外資大省的“進(jìn)階之路”。
規(guī)模與質(zhì)效雙領(lǐng)先：從“增資擴(kuò)產(chǎn)”到“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”
來(lái)到中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)，“德企密度”令人感嘆。沿著103路公交車線路行走，4公里范圍內(nèi)聚集40多家外資企業(yè)。一個(gè)數(shù)字更令人驚嘆：整個(gè)示范區(qū)已吸引超560家德國(guó)企業(yè)落戶，年工業(yè)產(chǎn)值超670億元。
“1993年，‘克恩—里伯斯’作為首家德企來(lái)到太倉(cāng)時(shí)，周邊不少地方還是農(nóng)田、荒地。如今，企業(yè)已從最初幾十人的團(tuán)隊(duì)，發(fā)展到建設(shè)17座工廠，形成涵蓋研發(fā)、制造、人才培養(yǎng)的完整體系。”中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)管理辦公室副主任張羅銀在企業(yè)展廳內(nèi)，指著墻上的發(fā)展歷程圖介紹，“太倉(cāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代，但更重要的是，這里形成了高度適配德國(guó)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這種‘抱團(tuán)發(fā)展’的環(huán)境，讓企業(yè)在江蘇拓展市場(chǎng)時(shí)更有底氣。”
這樣外資“抱團(tuán)”的故事還發(fā)生在中瑞（常州）國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園。
“選擇落戶這里，關(guān)鍵在于這里有完善的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)配套，我們的一些維修與作業(yè)耗材，甚至是設(shè)備的備用件，都來(lái)自距此10分鐘車程的一家常州本地公司。”在瑞士醫(yī)沛生醫(yī)療器械制造常州基地，公司總經(jīng)理斐雷杜帶領(lǐng)采訪團(tuán)走進(jìn)智能化生產(chǎn)車間。流水線上，機(jī)械臂高效運(yùn)轉(zhuǎn)，每分鐘約80支注射筆下線。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備、輻射市場(chǎng)廣闊，擴(kuò)產(chǎn)水到渠成。斐雷杜指著車間東側(cè)新擴(kuò)建的區(qū)域介紹：“去年，集團(tuán)決定在現(xiàn)有地塊追加投資1億歐元建設(shè)新產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年新增產(chǎn)品5900萬(wàn)支，主要供應(yīng)中國(guó)及東南亞市場(chǎng)。”
外資企業(yè)“加碼”布局，不僅是單個(gè)企業(yè)發(fā)展的審慎選擇，也串聯(lián)起江蘇外資產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃圖景——
斯堪尼亞成為商用車外資股比限制取消的首批受益者，這一歐洲重卡品牌首次以獨(dú)資模式在江蘇實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，今年四季度將在南通“下線”實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率高達(dá)70%的最新車型；博世汽車部件繼2023年在蘇州投資新建新能源汽車核心部件和自動(dòng)駕駛研發(fā)制造基地后，今年8月再次與蘇州簽約，計(jì)劃未來(lái)5年投資100億元打造智能駕控中國(guó)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目……
從單個(gè)企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，到產(chǎn)業(yè)集群的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，外資已深度融入江蘇經(jīng)濟(jì)血脈，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
這也正是江蘇在全國(guó)外資版圖中，始終穩(wěn)居“頭部陣營(yíng)”的重要原因：這份領(lǐng)先不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更體現(xiàn)在項(xiàng)目質(zhì)效上——從關(guān)鍵項(xiàng)目來(lái)看，江蘇入選全國(guó)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目達(dá)17個(gè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目96個(gè)，兩項(xiàng)數(shù)量均位列全國(guó)第一；從投資熱度來(lái)看，今年以來(lái)，外資“加碼”江蘇的步伐明顯加快，德國(guó)、日本、瑞士等主要投資來(lái)源國(guó)對(duì)蘇實(shí)際投資增幅均突破90%，用真金白銀的投入彰顯對(duì)江蘇市場(chǎng)的長(zhǎng)期信心。
結(jié)構(gòu)與能級(jí)雙提升：從“制造落地”到“技術(shù)扎根”
“紅身子、黃帽子”，海沃機(jī)械液壓油缸的“洋品牌”形象，在中國(guó)市場(chǎng)上具備很高的辨識(shí)度和認(rèn)可度。海沃機(jī)械（中國(guó)）有限公司總部，就在揚(yáng)州。自2004年進(jìn)駐廣陵產(chǎn)業(yè)園以來(lái)，21年里海沃機(jī)械（中國(guó)）累計(jì)開票銷售200億元、上繳利稅50億元。
“當(dāng)前，海沃中國(guó)已經(jīng)成為海沃集團(tuán)在全球布局的四大生產(chǎn)基地中最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)基地。”海沃機(jī)械（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)章興兵分析其原因：江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈強(qiáng)大，因此生產(chǎn)效能高，中國(guó)公司更是成為海沃集團(tuán)最重要的增長(zhǎng)極。
除生產(chǎn)外，海沃中國(guó)公司還有一個(gè)更重要的“身份”——集團(tuán)全球唯一的環(huán)衛(wèi)研發(fā)中心，其研發(fā)的“口袋公園+地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”方案，已在揚(yáng)州、南京等城市落地?cái)?shù)年，兼具空間利用與城市美觀優(yōu)勢(shì)，且具備適配不同國(guó)家需求的能力。
新的機(jī)遇還在不斷涌現(xiàn)：受益于新一輪基建推進(jìn)、工程機(jī)械液壓油缸需求增長(zhǎng)，企業(yè)迎來(lái)新增長(zhǎng)期，正推進(jìn)新一輪1億—2億元投資，用于揚(yáng)州工廠智能化改造，持續(xù)“加碼”江蘇與中國(guó)市場(chǎng)。
不再滿足于簡(jiǎn)單的產(chǎn)能布局，而是將研發(fā)中心、區(qū)域總部甚至全球核心業(yè)務(wù)向江蘇傾斜——近年來(lái)，江蘇外資正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的“能級(jí)躍遷”：外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，外資成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“加速器”。
這份“躍遷”有清晰的數(shù)據(jù)支撐：2021—2024年，江蘇累計(jì)吸引制造業(yè)外資375.8億美元，占比36.2%，制造業(yè)外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資比重持續(xù)提升。在調(diào)研中，多家外資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，江蘇的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，成為他們持續(xù)“加碼”投資的重要原因。
針對(duì)在蘇外資企業(yè)存量大、留存利潤(rùn)多的特點(diǎn)，江蘇以政策創(chuàng)新為外資擴(kuò)產(chǎn)“一路護(hù)航”。
作為全國(guó)首個(gè)推動(dòng)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資的省份，江蘇實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)計(jì)劃，形成政策引導(dǎo)、涉稅服務(wù)、多元保障的一攬子支持方案，全省利潤(rùn)再投資規(guī)模連續(xù)6年居全國(guó)第一，且超過(guò)第二、第三名總和。
通過(guò)把握在蘇外資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，迭代完善外資總部政策，制定外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)管理辦法，江蘇先后培育認(rèn)定蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)和無(wú)錫高新區(qū)等3家外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，“十四五”以來(lái)認(rèn)定128家外資地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，外資總部戶均納稅1.6億元，遠(yuǎn)高于外資企業(yè)平均水平。
平臺(tái)與生態(tài)雙布局：從“引鳳來(lái)?xiàng)钡健吧疃热诤稀?/strong>
在中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園，法資佛吉亞（鹽城）汽車部件有限公司車間內(nèi)，生產(chǎn)線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，AGV機(jī)器人精準(zhǔn)配送零部件。公司總經(jīng)理劉立剛一邊展示高強(qiáng)度滑軌產(chǎn)品一邊介紹，企業(yè)主營(yíng)汽車座椅核心部件，其國(guó)產(chǎn)化率達(dá)99%且核心技術(shù)領(lǐng)先，供貨北京現(xiàn)代、東風(fēng)悅達(dá)起亞等車企，細(xì)分市場(chǎng)占有率超30%。
鹽城汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善，周邊有近10家整車廠、超500家零部件企業(yè)，壓縮了物流周期，降低了運(yùn)營(yíng)成本。今年上半年，園區(qū)整車產(chǎn)量19.29萬(wàn)臺(tái)、銷量19.4萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)74%、67%，新能源汽車銷量占比35%，彰顯出跨國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)同活力與平臺(tái)支撐作用。
良好營(yíng)商環(huán)境引外資，特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)留外資。“平臺(tái)是外資落地的‘梧桐樹’，只有精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求、提供專業(yè)化服務(wù)，才能引來(lái)‘金鳳凰’。”中瑞（常州）國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園管委會(huì)主任周文彬的這句話，正是江蘇外資平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐思路。
打開雙向開放之門，江蘇已建有26家國(guó)際合作園區(qū)，走馬多個(gè)園區(qū)可管窺其建設(shè)目標(biāo)：聚焦重點(diǎn)國(guó)別、深化特色合作，打造兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地。
除了國(guó)別合作平臺(tái)，江蘇的各類開放載體也在持續(xù)提質(zhì)增效，為外資企業(yè)提供多元發(fā)展空間——
江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來(lái)，已推出兩批共118項(xiàng)高水平制度型開放舉措，其中38項(xiàng)舉措在全國(guó)復(fù)制推廣。今年8月，《中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)首個(gè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域集成性改革發(fā)展試點(diǎn)，為外資生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)、審批、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)支持。
國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核“九連冠”的蘇州工業(yè)園區(qū)，則以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，打造外資企業(yè)扎根成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)載體。園區(qū)集聚醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)約800家，其中生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到217家，全球行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)中已有一半以上在園區(qū)布局，羅氏診斷、飛利浦、丹納赫等全球龍頭企業(yè)紛紛在此布局全球戰(zhàn)略基地……
從國(guó)別合作園區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到綜合保稅區(qū)……江蘇通過(guò)打造多元化、專業(yè)化的開放載體，為不同類型、不同領(lǐng)域的外資企業(yè)提供“量身定制”的發(fā)展空間，讓外資與本地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合”。
眼下，國(guó)際環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，江蘇穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、推進(jìn)高水平開放面臨更大挑戰(zhàn)。
在此次調(diào)研行啟動(dòng)會(huì)上，江蘇相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將在跨境支付便利化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容、服務(wù)業(yè)開放等方面不斷完善引資生態(tài)，“接下來(lái)，江蘇將以擴(kuò)大制度型開放為核心，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)破解外資發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓江蘇始終成為外資投資興業(yè)信賴的首選地。”
坦誠(chéng)，自信，有實(shí)力，這就是江蘇的吸引力所在。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 王夢(mèng)然 付奇 李嘉豪 姚政宇
