青山如黛，碧水潺潺。

林木覆蓋率達31.6%，連續多年保持全省造林面積前列；全市45個國省考斷面優Ⅲ比例為97.8%，超“十四五”目標11.4個百分點；“一城青山半城湖”成為美麗徐州的金色名片……這份亮眼的“生態成績單”，是徐州二十年如一日深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動答卷。

2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，8月15日是全國生態日。二十年間，徐州積極探索、大膽實踐，讓“兩山”理念落地生根，在綠色轉型發展中走出了獨具特色的徐州路徑。

多元探索

從“工業銹帶”到生態綠地的治理涅槃

徐州，曾因煤而興，也一度面臨“煤盡而衰”的困局，嚴峻的生態環境問題，成為城市轉型必須跨越的鴻溝。關停、搬遷、兼并重組……2018年，市委、市政府以壯士斷腕的決心，吹響了生態治理與產業轉型的號角。

向“重”開刀，為產業涅槃破局。重點行業轉型是治理攻堅的突破口。徐州推動鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工等傳統行業轉型升級，18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯合企業，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業，62家水泥企業壓減至15家，222家化工企業壓減至71家，24家燃煤電廠壓減至15家。

這場轉型的“減法”換來了高質量發展的“加法”：徐州水泥行業新型干法生產線達到世界領先水平；焦化行業裝備全面升級并實現余熱利用。“老字號”走向精細化、低碳化之路，城市發展的“含金量”與“含綠量”同步提升。

向“污”宣戰，讓碧水重現。水污染曾是徐州突出的環境問題。曾經，奎河因污染源分散、排污口眾多等常年黑臭，一度引發內澇、困擾民生。徐州將水治理作為頭號民生工程，以創建水生態文明城市為抓手，實施全流域、系統性治理——從控制污染源、制定管理條例到投資建設處理設施，讓奎河重煥生機。

這只是生態治理工程的一個縮影。截至2024年底，全市45個國省考斷面優Ⅲ比例為97.8%，超“十四五”目標11.4個百分點；17個國考斷面優Ⅲ比例為94.1%，超“十四五”目標11.7個百分點；縣級以上集中式飲用水水源水質優Ⅲ比例達100%。

向“灰”告別，讓城市幸福宜居。環境治理的成效，最終惠及民生。空氣質量顯著改善，從“煤灰滿城”到藍天常駐。2011年，徐州榮膺“國家環保模范城市”稱號，成為全國首家按新標準通過復核的城市，標志著城市環境質量實現質的飛躍。

2025年上半年，全市PM2.5濃度45.5微克/立方米，同比下降7.9%，改善幅度居全省第1位；新增污水處理能力3.85萬噸/日，5223個入河（湖）排污口整治完成率達82%；土壤環境狀況保持良好，重點建設用地安全利用率100%。

藍天、碧水、凈土保衛戰協同推進，昔日“工業銹帶”，正蛻變為宜居宜業的生態綠地。

點綠成金

從“高顏值”到高價值的產業躍升

如何將生態優勢轉化為經濟優勢？

治理是基礎，轉型是目標。

徐州深諳“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的辯證法則，積極探索“綠金轉化”公式，讓生態“高顏值”持續賦能經濟“高價值”。

綠水青山間，發展的新動能正持續孕育、蓬勃生長。

昔日的采煤塌陷區，化身為碧波蕩漾、鷗鷺翔集的生態明珠，震旦鴉雀等珍稀鳥類在此棲息。如今，潘安湖年接待游客上百萬人次，有效帶動了區域旅游收入增長。賈汪區更憑借生態轉型，被評為全國第三批 “綠水青山就是金山銀山” 實踐創新基地。

近年來，徐州積極開展復綠、增綠、添綠等生態環境保護修復與生態建設工程，不斷探索“生態+文旅”融合模式，打造特色文旅品牌，大幅提升生態產品附加值，實現富民增收。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”從采煤塌陷區蛻變為國家濕地公園，潘安湖的變化是經濟增長方式的轉變，更是發展理念的革新。

鄉村巨變的同時，綠色發展理念也在深刻重塑著產業發展的新圖景。徐州聚力發展“343”創新產業集群，2024年綠色低碳能源產業總產值成功突破千億元大關。

在“雙碳”目標引領下，徐州以綠色工廠建設為抓手，推動傳統制造業向綠色化、智能化方向加速轉型。截至目前，累計建成國家級綠色工廠24家、省級68家，“無廢工廠”27家，7家企業入選工信部資源綜合利用白名單，形成了“綠色產品—綠色工廠—綠色園區—綠色供應鏈”的梯度培育體系。

如今，綠水青山正源源不斷地創造著發展機遇：修復土地孕育高效農業，優美環境提升城市吸引力，綠色產業創造就業崗位，生態產品的價值在徐州正以看得見、摸得著的方式惠及千家萬戶。

高位謀劃

從分散施策到系統推進的頂層設計

徐州生態建設的蝶變，離不開系統觀念和制度創新的強力支撐。從碎片化治理到全域化、制度化推進，徐州正逐步構建起一套環環相扣的生態環境治理體系，為綠色發展筑牢根基。

徐州將生態文明建設納入全市經濟社會發展全局，以制度創新讓綠色發展理念在徐州落地生根、開花結果。通過出臺《徐州市關于推進環境治理體系和治理能力的實施意見》，構建“七大體系”，強化“環保鐵軍”專業能力。

在發展導向上，深入踐行綠色發展理念，制定出臺高質量發展監測評價指標體系與實施辦法，引導發展方式向綠色轉型。在法制保障層面，《徐州市大氣污染防治條例》《徐州市工業固體廢物管理條例》等多部生態環境地方性法規接連出臺，制定《關于加快推進美麗徐州建設的意見》《徐州市生態環境責任清單》等文件，法規政策體系逐步健全。

徐州主動深化蘇皖魯豫地區聯防聯治，起草《蘇皖魯豫交界地區大氣污染聯防聯控領導小組實體化運作建議方案》，與連云港、淮北、宿州等簽訂《進一步加強生態環境保護合作框架協議》，推動聯合執法、協同管控，讓生態保護形成“一盤棋”格局。

徐州市生態環境局以體制機制創新為突破口，持續激活綠美生態建設內生動力，推動生態環境治理能力現代化。

全面深化生態文明體制改革，牽頭推動26項年度全面深化改革任務，蘇皖魯豫省際交界地區生態環境共保聯治示范樣板改革案例入選2024年徐州市優秀改革案例；創新開展排污許可與重污染天氣應急管控融合聯動，發放國內首張載明重污染天氣期間企業日排放限值的排污許可證；牽頭推動區域生態環境保護協同機制，聯合棗莊、臨沂、濟寧召開2025年行政邊界地區生態環境執法監測聯席會議，讓協同治理機制持續深化。

從制度設計到區域協同，從理念引導到法治護航，徐州以系統化思維推進生態治理，既夯實了生態保護的根基，也為可持續發展注入了長效動力。

人不負青山，青山定不負人。如今的徐州，天更藍、水更綠、空氣更清新，環境更優美，城鄉更宜居。

綠水青山是托舉當下的底氣，更是擘畫未來的人氣。站在新的發展坐標上，徐州將繼續深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進人與自然和諧共生，在綠水青山間續寫更多精彩故事。

本報記者 梁夢雨