數字經濟正成為全球競爭的新賽道，也是中國經濟轉型升級的核心引擎。近日，國家數據局正式函復同意天津、河北（雄安新區(qū)）、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等7個地方開展國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作。這一布局不僅標志著我國數字經濟邁入系統(tǒng)性改革的新階段，更彰顯了通過區(qū)域差異化探索破解發(fā)展瓶頸、構建全國性制度框架的戰(zhàn)略意圖。試驗區(qū)的設立，既是政策工具箱的擴容，也是體制機制創(chuàng)新的“壓力測試場”，其核心目標在于以點帶面，為數字經濟高質量發(fā)展探路破局。
深化數據要素市場化改革，激活數字經濟“源頭活水”。數據要素是數字經濟的核心資源，但其市場化配置仍面臨權屬不清、流通不暢等難題。此次試驗區(qū)建設的首要任務，正是推進數據要素市場化配置改革。例如，雄安新區(qū)作為“未來之城”，或將在數據產權制度、交易定價機制等領域率先突破；廣東、浙江等數字經濟強省則可能探索跨境數據流動規(guī)則，為國際貿易與數字服務提供支撐。通過梳理綜合授權事項清單，試驗區(qū)有望建立數據確權、交易、共享的全鏈條制度，推動數據從“資源”向“資產”轉化。這一改革不僅是技術問題，更是生產關系調整的關鍵，其成果或將重塑數字經濟的底層邏輯。
優(yōu)化基礎設施布局，夯實數字化轉型“底座”。數字基礎設施是數字經濟的“高速公路”，但當前存在區(qū)域分布不均、協(xié)同性不足等問題。試驗區(qū)將重點優(yōu)化數據基礎設施建設布局，例如推進算力網絡一體化、建設低時延數據中心集群等。上海、江蘇等長三角地區(qū)可依托產業(yè)鏈優(yōu)勢，打造工業(yè)互聯(lián)網平臺；四川、河北則可借助西部算力樞紐地位，探索“東數西算”的區(qū)域協(xié)同模式。此外，5G、物聯(lián)網等新型基礎設施的覆蓋升級，將加速農業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型?；A設施的“適數化”改造，不僅是硬件投入，更需匹配制度創(chuàng)新，例如探索PPP模式吸引社會資本，避免重復建設導致的資源浪費。
突破核心數字技術，筑牢產業(yè)競爭力“護城河”。關鍵技術的“卡脖子”問題仍是制約我國數字經濟發(fā)展的隱憂。試驗區(qū)明確提出突破關鍵核心數字技術的目標，涵蓋芯片、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領域。例如，廣東依托粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)資源，可聚焦半導體產業(yè)鏈攻關；四川憑借清潔能源優(yōu)勢，或探索綠色算力技術的應用場景。與此同時，試驗區(qū)還需推動構建“技術—產業(yè)—資本”的閉環(huán)生態(tài)，例如設立專項基金支持“專精特新”企業(yè)，完善知識產權保護制度等。只有實現技術自主可控，才能在國際競爭中掌握話語權，避免受制于人。
國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的設立，本質是以制度創(chuàng)新驅動技術、產業(yè)與治理的協(xié)同躍升。7個試驗區(qū)覆蓋東中西部，既有傳統(tǒng)經濟強省，也有新興戰(zhàn)略支點，其差異化探索將為全國提供多元化的經驗樣本。未來，國家數據局需加強統(tǒng)籌協(xié)調，避免地方各自為戰(zhàn)；及時將成熟經驗上升為國家制度，最終形成可復制、可推廣的“中國方案”。唯有如此，方能在全球數字浪潮中立于潮頭，書寫屬于中國的數字創(chuàng)新篇章。（高德偉）
