編者按：3月3日，2025年江蘇省委一號文件《關于進一步深化農村改革 推進鄉村全面振興 加快高水平農業強省建設的實施意見》向社會公開發布。這是黨的十八大以來，江蘇連續第13年以省委一號文件的形式指導推動全省“三農”工作。這份文件有哪些特點、亮點？主要包含了哪些內容？其主要精神和內涵是什么？本報今起推出省委一號文件解讀系列專欄，敬請關注。
糧穩天下安。省委一號文件第一章就對“進一步增強糧食和重要農產品穩產保供能力”作出部署。
去年，江蘇克服多重災害性天氣影響，打贏了小麥赤霉病防控攻堅戰，全年糧食實現豐產穩產，總產762億斤，為穩定經濟社會高質量發展大局提供了有力支撐。但糧食生產爬坡難、滑坡易，稍有松勁就會掉下來。作為農業大省、糧食主產省，江蘇將如何扛牢糧食安全政治責任，為保障國家糧食安全多作貢獻？省委農辦主任、省農業農村廳廳長季輝表示，今年將在建好糧油高產優質片區、建好高標準農田、建好區域性農業綜合服務中心三方面重點發力。
“把提單產作為主攻方向，開展糧油高產優質片區建設，集聚政策、資金、技術等要素，加強良田良種、良機良法的集成推廣。”季輝說，今年江蘇計劃新建改造200萬畝高標準農田，實施有機質提升行動，穩步提升耕地地力，努力實現大災少減產、小災能穩產、無災多增產；加力推動農機報廢更新，實施優機優補，大力推廣高性能播種機、高效低損聯合收割機、無人植保機等先進智慧農機裝備，提升生產效率。
當前，農技推廣服務的“最后一公里”還面臨比較突出的問題。農業農村部門將加力推進區域性農業綜合服務中心建設，為小農戶和各類主體集成式提供產前產中產后服務，還將組織專家組和農技人員開展全周期精準服務指導，把好用管用的技術、防災減災措施進一步推廣落實。
“依靠自己的力量端牢飯碗，不僅要盯著糧食，還需要多途徑開發食物資源。”季輝說，將大力發展肉蛋奶、果菜魚、菌菇藻產業，在更大范圍、更優結構、更高水平裝滿群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”和“魚簍子”，進一步滿足群眾日益多元化的消費需求。
省委一號文件強調，強化耕地保護和質量提升。記者從省自然資源廳了解到，江蘇將進一步完善耕地占補平衡制度，改進耕地占補平衡管理方式，將各類耕地占用納入統一管理。強化耕地總量管控，對各行政區域內各類占用耕地和補充耕地實行年度“算大賬”，實施非農建設“以補定占”機制，從嚴管控耕地占用，補足補優耕地，確保行政區域耕地總量動態平衡、質量穩定。嚴肅查處違法占用耕地、破壞耕地等行為，做到發現一起、查處一起、曝光一起，形成強大震懾。
水利是農業的命脈。省委一號文件要求，健全現代化防洪減災體系，加快大中型灌區建設改造。水利部門將圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，統籌大中型灌區與高標準農田建設，錨定“節水、生態、精管、智慧、幸福”目標，持續加快大中型灌區現代化改造步伐，計劃投資10億元，實施24個大中型灌區改造年度項目，系統提升農業綜合生產能力，保障糧食生產安全。健全農業節水增效制度體系，鞏固深化農業水價綜合改革成果，實行用水總量控制和定額管理，大力推進農業節水。
糧食儲備是保障糧食供應安全、實施糧食宏觀調控最有力、最直接的有形手段和物質基礎。為此，江蘇深入推進地方儲備糧體制機制改革，不斷完善政府儲備與企業儲備互為補充的儲備體系，更加有力地確保糧食供應安全。加快高標準糧倉建設，引導各地在糧庫建設中加強“人、物、技”統一，全面提升糧食倉儲現代化水平。推廣綠色儲糧技術應用，用科技賦能糧食減損。統籌用好政策工具箱，協同落實好最低收購價政策，發揮儲備糧吞吐調節作用，發揮好穩預期、穩市場的關鍵作用。
為提升農村氣象防災減災監測預報和糧食安全氣象服務能力，氣象部門將在農村重點地區加密布設氣象觀測自動站，增設X波段天氣雷達、風廓線雷達等觀測設備，重點覆蓋蘇北糧食主產區。升級智慧農業氣象服務平臺，實現水稻高溫熱害、小麥赤霉病等風險預警精準到縣。深化衛星遙感應用，制作發布冬小麥、水稻種植面積和災情監測報告，服務政府決策。研發高溫熱害、低溫凍害、赤霉病等農業氣象災害風險預警產品，提升氣象災害風險預警能力。
“要把科技創新作為提升糧食穩產保供能力的主引擎，圍繞提升單產和品質，加快推進生物育種產業化，加強技術集成和模式創新，推動機收減損和科學儲存。”揚州大學鄉村振興戰略研究院院長陸建飛教授認為，要把調動種糧積極性作為提升糧食穩產保供能力的“牛鼻子”，強化糧食產購儲加銷全鏈條協同，不斷優化完善價格、補貼、保險“三位一體”的糧食支持政策體系，讓農民種糧有利可圖、有錢可賺。健全產糧大縣獎勵激勵制度，加大政策支持力度，完善產糧大縣利益補償機制，充分調動地方政府抓糧積極性，為糧食穩產保供提供有力政策保障。
新華日報·交匯點記者 吳瓊
