12月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為打通交通運(yùn)輸堵點(diǎn)難點(diǎn)提出多項(xiàng)舉措。

統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，此次發(fā)布《意見(jiàn)》，旨在通過(guò)加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革上下功夫。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)完善鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，綜合立體交通網(wǎng)功能日益完善，綜合運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。但也要看到，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展、管理體制機(jī)制、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等方面，仍存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)；交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全與應(yīng)急管理體制機(jī)制等方面也存在著進(jìn)一步提升的空間。《意見(jiàn)》深化了鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機(jī)制改革，從完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制等8個(gè)方面深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革，這將推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，有利于進(jìn)一步形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。

在破除市場(chǎng)壁壘上下功夫。當(dāng)前交通運(yùn)輸市場(chǎng)存在的主要市場(chǎng)壁壘，包括地方保護(hù)主義、行政壟斷、信息共享不足等問(wèn)題?。比如，一些地方法規(guī)規(guī)章中仍然要求出租汽車(chē)駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞?hù)口，要求外地網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，等等。這些地方規(guī)定不符合黨中央關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，也不符合國(guó)務(wù)院《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等“上位法”有關(guān)規(guī)定。此次《意見(jiàn)》提出完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)制度，通過(guò)清理和廢除妨礙交通運(yùn)輸統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定和做法，將有助于進(jìn)一步破除交通運(yùn)輸區(qū)域壁壘和市場(chǎng)分割的難題。《意見(jiàn)》并提出完善各種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)采集、交換、加工、共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，編制行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄，這些舉措將推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化資源配置，推進(jìn)智能交通發(fā)展。

在完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制上下功夫。交通運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)途和中長(zhǎng)途運(yùn)輸較多，具有跨區(qū)域的特征。以貨運(yùn)為例，不同省份對(duì)于貨車(chē)通行區(qū)域、線(xiàn)路、時(shí)段的要求不盡相同，執(zhí)法水平也不盡相同，量罰尺度不一。對(duì)于多數(shù)時(shí)間處于跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，這是一道亟須解決的難題。解決不同區(qū)域間存在的規(guī)則差異，需要進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管程序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以相對(duì)統(tǒng)一的執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，從而推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管更加公平公正。《意見(jiàn)》提出完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有助于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)工作各領(lǐng)域全過(guò)程，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化協(xié)同，充分發(fā)揮主動(dòng)性、能動(dòng)性，不折不扣落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，為提升綜合交通運(yùn)輸效率、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。（向秋）