金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的必要途徑。然而在具體操作中，不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體守著大量固定資產(chǎn)卻融不到錢(qián)、貸不到款，讓急需資金周轉(zhuǎn)的他們屢屢犯愁。

“融資難、融資貴”、缺少抵押物、信用體系建設(shè)不健全、數(shù)字金融發(fā)展遲緩等問(wèn)題，一直制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。自2021年起，泰州市探索農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證抵押融資制度，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難題。

“我有5臺(tái)烘干設(shè)備、兩條大米生產(chǎn)線(xiàn)，米廠(chǎng)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到7000多萬(wàn)元。既有固定資產(chǎn)又有流動(dòng)資產(chǎn)，但緊急情況遇到資金缺口還是難以貸款。2022年上半年我聯(lián)系過(guò)多家銀行，雖然貸到了100萬(wàn)元，但利率高達(dá)9%。”靖江市馬橋鎮(zhèn)迎祥村家庭農(nóng)場(chǎng)主盧進(jìn)說(shuō)。

馬橋鎮(zhèn)朝西村向陽(yáng)育秧專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳小海深有同感，2013年他帶頭領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)、育秧、植保等多功能一體的合作社，全靠親戚、朋友、同學(xué)拼湊資金，“真希望有個(gè)通暢的貸款渠道，在關(guān)鍵時(shí)候可以給我們解決燃眉之急。”

“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體想要擴(kuò)大生產(chǎn)，最難的是貸款。而銀行則反映農(nóng)民可抵押物少，貸款違約風(fēng)險(xiǎn)大，授信額度難提升。供需兩側(cè)各自難以突破的矛盾，嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)蔣向榮說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，各類(lèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，不具備抵押條件，導(dǎo)致貸款難。

改革是解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題的有效手段。“我們要做的就是從矛盾點(diǎn)入手，從落實(shí)中央和江蘇省出臺(tái)的系列金融支農(nóng)惠農(nóng)政策中找出路，以‘大力開(kāi)展保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施等抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資堵點(diǎn)’為要求，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。”蔣向榮說(shuō)，為農(nóng)業(yè)設(shè)施頒發(fā)“身份證”，賦予“新權(quán)能”，提升“公信力”，滿(mǎn)足銀行對(duì)“抵押物”的要求，可以從源頭上緩解農(nóng)業(yè)主體“貸款難”問(wèn)題。

2022年，泰州市出臺(tái)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施辦法（試行）。同年8月，靖江市馬橋鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選符合條件的主體、農(nóng)業(yè)設(shè)施，推行“農(nóng)業(yè)設(shè)施+農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者”“雙授信”，幫助農(nóng)業(yè)設(shè)施“變現(xiàn)”。

哪些設(shè)施可以確權(quán)頒證？泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管處處長(zhǎng)瞿亞坤介紹，標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、連棟溫室、日光溫室、鋼結(jié)構(gòu)立架等作物栽培設(shè)施，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽舍，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)房、分揀房、冷庫(kù)、烘干房、各類(lèi)庫(kù)房、曬場(chǎng)等附屬配套設(shè)施均可確權(quán)頒證。

農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格審查、據(jù)實(shí)登記、設(shè)施與用地一致”的原則有序推進(jìn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)介入，促進(jìn)政銀企配合協(xié)作、相向而行。

試點(diǎn)工作在馬橋鎮(zhèn)開(kāi)展順利，當(dāng)年，該鎮(zhèn)篩選出156家主體、1.09萬(wàn)棟農(nóng)業(yè)設(shè)施，完成農(nóng)業(yè)設(shè)施授信8500萬(wàn)元。李停金是馬橋鎮(zhèn)三愛(ài)村的草莓種植大戶(hù)，辦理好農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證，當(dāng)年10月他便向靖江農(nóng)商行申請(qǐng)了一筆300萬(wàn)元的貸款，貸款利率為3.65%，這是他至今拿到的最低利率貸款。

2022年11月，泰州市在全市范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證工作。截至目前，全市共頒發(fā)證書(shū)226本、總授信2.06億元，實(shí)際投放貸款7520萬(wàn)元。