朝陽東升，桑墟鎮(zhèn)條河村2萬多畝榆葉梅繁花似海。村民任玉在種植基地挖苗裝車，每天收入可觀。她和丈夫從蘇南返鄉(xiāng)就業(yè)已有兩年。
中午時(shí)分，高墟鎮(zhèn)一家板材企業(yè)，老板葛志金邊吃午飯邊琢磨招工的事兒。他三年前回家接手父輩的板材廠后生產(chǎn)提檔升級(jí)，去年實(shí)現(xiàn)開票銷售1.45億元。
華燈初上，沭陽國際圖書城里，章順波坐在鏡頭前直播銷售少兒讀物。他早在1999年就辭去南京的工作回到家鄉(xiāng)，從書店打工到開店創(chuàng)業(yè)，事業(yè)愈發(fā)紅火。
……
在宿遷市沭陽縣，這些隨處可見的場景不僅是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)的縮影，也是沭陽人競相返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的注腳。近年來，沭陽縣聚力花木電商、圖書交易等就業(yè)吸納強(qiáng)、創(chuàng)富效果好的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，曾經(jīng)的勞動(dòng)力輸出大縣累計(jì)已有28萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，沭陽縣已從“打工大縣”蝶變“樂業(yè)沃土”，當(dāng)?shù)厝思娂姀摹把隳巷w”轉(zhuǎn)向“鳳還巢”。
沭陽縣桑墟鎮(zhèn)榆葉梅基地，工人正在裝車發(fā)貨
百業(yè)興旺，厚植產(chǎn)業(yè)吸附力
沭水之陽，花木之鄉(xiāng)。
沭陽地處我國南北氣候過渡帶，這里栽植花木的歷史可以追溯至唐代，但沭陽花木真正作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，還是1990年代才開始的事。
彼時(shí)，為改變經(jīng)濟(jì)落后面貌，沭陽提出“花木興縣”戰(zhàn)略，開始圍繞城市綠化市場需求擴(kuò)大種植規(guī)模。沭陽“花木經(jīng)濟(jì)”的起步階段黨員干部帶頭發(fā)揮了重要作用，群眾看到前景后開始跟進(jìn)，直至在全縣鋪開。
進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，花木銷售已從過去的“喇叭喊”，發(fā)展到世紀(jì)初的“網(wǎng)店賣”，再到當(dāng)下的“直播帶”。
觸網(wǎng)，讓沭陽花木的創(chuàng)業(yè)門檻變得更低。7歲那年的一場車禍，讓“90后”李敏失去了左臂。大學(xué)畢業(yè)后，她回到家鄉(xiāng)做起花木電商。2017年，李敏被選拔為新河鎮(zhèn)雙蕩村黨支部副書記。在她的帶動(dòng)下，村里的花木電商由原來200戶翻了一番，全村形成了“家家有項(xiàng)目，戶戶有網(wǎng)店，人人有錢賺”的創(chuàng)業(yè)氛圍。
直播拍賣，如今是沭陽花木銷售的新形態(tài)，臺(tái)下每每坐滿了花木主播?！?000元第3次，成交！”扎下鎮(zhèn)藝森園盆景造型基地，拍賣師一錘定音，一盆剛上架的五葉松盆景瞬間被“秒殺”。這件盆景已生長20多年，“半路出家”的盆景師張師傅為它定型。老張?jiān)诤贾莞闪?5年數(shù)控，2021年返鄉(xiāng)后才學(xué)了這門手藝?！叭说街心晟嫌欣舷掠行?，開始念家了，何況家鄉(xiāng)發(fā)展得這么好。”他說。
數(shù)據(jù)顯示，沭陽花木種植面積達(dá)60萬畝，去年花木銷售額突破300億元，全縣有35萬人耕耘在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，花木直播銷售額占到全國的1/3。值得一提的是，當(dāng)?shù)鼗旧a(chǎn)核心區(qū)70%以上的大學(xué)畢業(yè)生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
就在沭陽發(fā)力花木產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，另一個(gè)產(chǎn)業(yè)也在萌芽。
高金柱那時(shí)正值而立當(dāng)打之年，果斷跑起圖書銷售。經(jīng)歷類似的還有徐學(xué)剛，1995年高中畢業(yè)后到揚(yáng)州打工，隨后也跟風(fēng)干起這門生意。
作為沭陽縣最早一批從事圖書中介業(yè)務(wù)的人，高金柱和徐學(xué)剛都已年過五十，各自事業(yè)成功。他們也沒有料到，當(dāng)年走過的路竟成了沭陽人發(fā)家致富的另一條“金光大道”。
與高金柱的綜合性書店不同，章順波走了一條細(xì)分路線——主營中小學(xué)生課外讀物。“素質(zhì)教育讓課外讀物有著廣闊的市場空間?！闭勍轮?，章順波顯示出“二代書商”的視野，線下門店銷售之外，他把更多精力用在線上直播賣書上。
“我是2007年在家鄉(xiāng)政策指導(dǎo)下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，高峰期每天發(fā)貨幾萬單，年銷售額超3000萬元?！便痍枅D書協(xié)會(huì)會(huì)長張榮華介紹，目前該縣圖書銷售額約20億元，從事出版物經(jīng)營的公司有8000多戶，他們經(jīng)銷著全國80%出版社的圖書，沭陽也成了全國規(guī)模最大的圖書集散地之一。
除了花木和圖書，木材加工也是沭陽具有較強(qiáng)就業(yè)吸附力的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，沭陽縣現(xiàn)有綠色家居企業(yè)1265家，年產(chǎn)值超460億元，從業(yè)人員約30萬人。
沭陽國際圖書城內(nèi)景
歸雁工程，營造環(huán)境強(qiáng)磁場
抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)牛鼻子，持續(xù)實(shí)施“歸雁工程”，擦亮“樂業(yè)沭陽”招牌，沭陽找到了一條人與產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”進(jìn)而助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。
在沭陽，一度長期設(shè)有勞務(wù)輸出辦公室，現(xiàn)在已被返鄉(xiāng)興業(yè)辦公室替代。“在沒有產(chǎn)業(yè)支撐的年代，沭陽人只能外出打工，賺錢回來到家鄉(xiāng)花。”當(dāng)?shù)貙W(xué)者楊鶴高對(duì)沭陽人的創(chuàng)業(yè)史有多年研究，他認(rèn)為，沭陽人外出闖蕩，掙了票子，換了腦子，闖了路子，積累了發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)必需的資本、技術(shù)和信息，為返鄉(xiāng)興業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
時(shí)至當(dāng)下，潛在返鄉(xiāng)人員從哪里去找，又如何做好引才對(duì)接服務(wù)？
當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)，省會(huì)南京、蘇南園區(qū)、高等院校等是沭陽縣在外人員較為集中的地方。為此，沭陽一方面在外地設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站；一方面在本地構(gòu)建起“縣里有創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站、村里有創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”幫辦服務(wù)。
在高墟鎮(zhèn)，一摞小冊(cè)子上記錄著鎮(zhèn)轄各村每位在外人員的情況，包括年齡、現(xiàn)工作（就讀）地、家中情況、聯(lián)系方式等。按照“全員登記、一人一表、一村一冊(cè)”原則，沭陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成這樣的“外出人員信息冊(cè)”編制，由專職人員定期跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新，成為按圖索驥的“數(shù)據(jù)庫”。
一封主題為“花漾沭陽·創(chuàng)業(yè)天堂”的公開信，去年下半年在沭陽外出人員微信群、朋友圈里流傳，介紹了沭陽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，列舉了項(xiàng)目招商重點(diǎn)、企業(yè)崗位需求信息等。龍年春節(jié)前，這封信得到更加廣泛的傳播。
念念不忘，必有回響。
楊自和去年從濟(jì)南一所高校畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)沭陽，入職一家干花加工企業(yè)。年底，他領(lǐng)到1800元一次性就業(yè)補(bǔ)貼?！躲痍柨h鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干措施》，為他帶來了這項(xiàng)就業(yè)福利。
這份2022年出臺(tái)的文件，對(duì)包括初次就業(yè)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠、企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、開展職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)購房補(bǔ)貼、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等，都做出了規(guī)定。
2023年，沭陽縣發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼約7000萬元，提供富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、蘇崗貸等金融支持7.5億元。這一年，該縣實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.75萬人，其中新引進(jìn)高層次人才84名，引進(jìn)各類人才5565人；吸引51名“沭商”返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)議投資額100多億元。
招才更要留才，政策“組合拳”同樣配套齊全：打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體，讓意向創(chuàng)業(yè)者 “拎包入住”，現(xiàn)已建成各級(jí)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園30個(gè)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記、開辦企業(yè)、員工招聘等政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，連續(xù)3年入選“全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”；集職業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、求職推薦于一體的“技能銀行”正在探索中發(fā)展，用工企業(yè)下訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、勞動(dòng)者點(diǎn)單、政府買單的“四單”培訓(xùn)模式逐漸起效。
“家鄉(xiāng)完善的產(chǎn)業(yè)體系和有溫度的營商環(huán)境深深吸引了我，政府的幫辦服務(wù)高效熱情，堅(jiān)定了我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心?！备鹬緜?004年從同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)后在外打拼，今年是回來創(chuàng)業(yè)的第7個(gè)年頭。如今，他創(chuàng)辦的江蘇通強(qiáng)智能裝備有限公司年銷售額已達(dá)3億多元，用工300余人。
2020年12月，國家發(fā)改委在貴州召開支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)；一年后，國家發(fā)改委召開2021年度全國發(fā)改就業(yè)系統(tǒng)工作暨返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視頻會(huì)議，沭陽縣先后兩次作典型交流發(fā)言。如今，創(chuàng)業(yè)天堂、聚才磁場和樂業(yè)沃土，已成為沭陽的地域標(biāo)簽。
沭陽縣扎下鎮(zhèn)藝森園直播中心，電商主播在競價(jià)銷售花木盆景
賦能城鄉(xiāng)，縣域發(fā)展活力足
“干脆就不出去打工了，家門口工作兩個(gè)人年收入也近20萬，不比在外掙的少?！?022年在家過完春節(jié)，任玉夫婦決定留下。
兩口子趁著工閑重新種起家里的責(zé)任田，還翻新了房屋，昔日撂荒的地里長出綠油油的麥苗，一度沉寂的小院又有了歡聲笑語，他們的兩個(gè)孩子也不再做留守兒童。
傍晚時(shí)分，沭陽城區(qū)標(biāo)志性建筑青少年廣場，男女老幼，唱唱跳跳，人頭攢動(dòng)。
就連鎮(zhèn)上的人氣也不遜色?！拔覀兪锢辖忠坏酵砩蠠艋鹜?，飯店開張到凌晨，超市24小時(shí)營業(yè)。”桑墟鎮(zhèn)工業(yè)辦負(fù)責(zé)人樊冬生說，“縣里發(fā)力的是返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，捧紅的是消費(fèi)，帶火的是縣域經(jīng)濟(jì)。”
實(shí)踐證明，只有產(chǎn)業(yè)興旺、人口集聚，才能不斷為縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興持續(xù)進(jìn)行活力賦能。據(jù)了解，沭陽縣城建成區(qū)面積達(dá)85平方公里、集聚人口約70萬人，是全國建成區(qū)面積最大、集中居住人口最多的縣城，也是蘇北地區(qū)唯一納入Ⅱ型大城市培育的縣份。
產(chǎn)業(yè)興，創(chuàng)業(yè)就業(yè)才能旺，城鄉(xiāng)發(fā)展才更協(xié)調(diào)。 沭陽縣解放思想、敢想敢干，政府立足資源稟賦超前謀劃，優(yōu)先發(fā)展投入少、見效快、門檻低，可落地執(zhí)行性強(qiáng)和就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，配套一系列鼓勵(lì)政策，大大激發(fā)了在外務(wù)工、經(jīng)商人員報(bào)效桑梓、創(chuàng)業(yè)家鄉(xiāng)的熱情，由此帶來“群鳳還巢”的可喜局面。
沭陽縣委書記彭偉更為看重的是，當(dāng)?shù)胤e多年之功形成的創(chuàng)業(yè)文化。他認(rèn)為，這是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，“沭陽人內(nèi)心普遍存在奔向富裕和幸福的渴望，不甘現(xiàn)狀，務(wù)實(shí)進(jìn)取，又吃苦耐勞，溶在血脈里的發(fā)展意愿是當(dāng)前‘返鄉(xiāng)潮’的精神文化內(nèi)生動(dòng)力”。
“我們將進(jìn)一步完善城市功能、彰顯創(chuàng)業(yè)特色，充分發(fā)揮縣城引擎作用，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，為市場主體提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，努力在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中講好沭陽故事?！迸韨フf。
