水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個(gè)地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。為持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，5月6日，省政府召開建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境新聞發(fā)布會，介紹近年來全省營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)情況，并就下一步重點(diǎn)任務(wù)作安排部署。

   推進(jìn)政策落地，努力實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”

今年以來，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持回升向好態(tài)勢，離不開投資江蘇、扎根江蘇的廣大經(jīng)營主體。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇堅(jiān)持將優(yōu)化營商環(huán)境作為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，出臺一系列撬動性政策，采取一系列創(chuàng)新性舉措，全省營商環(huán)境不斷改善。

截至2023年年底，全省經(jīng)營主體總數(shù)超1452萬戶，成為全國首個(gè)在冊個(gè)體工商戶總量破千萬的省份；現(xiàn)有外資企業(yè)總數(shù)4.3萬家，世界500強(qiáng)中有超過400家在蘇投資，2023年實(shí)際使用外資規(guī)模253.4億美元，繼續(xù)保持全國首位。江蘇連續(xù)五年位列全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境“最佳口碑省份”，南京、無錫、蘇州獲評“最佳口碑城市”。

“2022年，江蘇成立省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃》，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文‘五個(gè)環(huán)境’建設(shè)。”江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，在政策層面，全省以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，2023年先后出臺推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)42條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好28條以及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化外商投資環(huán)境等系列政策措施，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2185億元。強(qiáng)化惠企政策直達(dá)快享，打造江蘇“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)新平臺，提供涉企政策和辦事信息咨詢、惠企政策兌現(xiàn)等8項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。

為將政策的“肥”精準(zhǔn)施到經(jīng)營主體發(fā)展的“根”上，江蘇以提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。從公布行政許可事項(xiàng)清單722項(xiàng)到開設(shè)“一企來辦·蘇稅援”涉稅專業(yè)服務(wù)平臺，一系列舉措從企業(yè)視角出發(fā)，充分暢通政務(wù)服務(wù)渠道。截至目前，全省一體化政務(wù)服務(wù)能力已連續(xù)7年在國辦調(diào)查評估中位居全國前列。

“我們積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，著力打造因需而變、數(shù)字支撐、快速響應(yīng)的‘敏捷服務(wù)’。”江蘇省數(shù)據(jù)局副局長張旻表示，根據(jù)“高效辦成一件事”第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，省數(shù)據(jù)局與牽頭部門、責(zé)任單位建立高效聯(lián)絡(luò)推進(jìn)機(jī)制，成立專班集中開展業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)。“江蘇承擔(dān)的企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)信息核查和社保卡居民服務(wù)等4個(gè)創(chuàng)新示范‘一件事’均印發(fā)實(shí)施方案，并先行落地，率先見效。”

在此基礎(chǔ)上，省數(shù)據(jù)局創(chuàng)設(shè)“高效辦成一件事”主題信息問答，依托全國首創(chuàng)的政務(wù)信息大辭典“熱線百科”，讓企業(yè)和群眾知曉“高效辦成一件事”相關(guān)政策和辦事服務(wù)流程。目前，4個(gè)創(chuàng)新示范“一件事”已匯聚19個(gè)分類和1115對問答，供企業(yè)群眾隨時(shí)查詢使用。

做好政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，也將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體政策紅利的獲得感。“2023年以來，我們多渠道精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策3.47萬批次。向大中型、‘專精特新’等企業(yè)推送減稅降費(fèi)紅利賬單348萬戶次。”江蘇省稅務(wù)局總會計(jì)師徐向東介紹，江蘇不斷豐富線上稅費(fèi)服務(wù)場景，已實(shí)現(xiàn)99%以上的納稅申報(bào)網(wǎng)上辦理，98%以上的稅費(fèi)事項(xiàng)非接觸式辦理；在實(shí)現(xiàn)148個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)線下審議通辦的基礎(chǔ)上，依托征納互動服務(wù)，全面升級跨域通辦場景。截至目前，全省已跨域通辦36萬筆稅費(fèi)業(yè)務(wù)。“下一步，我們將重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，助力江蘇加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”

促進(jìn)公平競爭，堅(jiān)持不懈優(yōu)化市場環(huán)境

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地，離不開公平有序的市場環(huán)境。

近年來，江蘇高度重視、持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。

“全省市場監(jiān)管部門圍繞打造一流營商環(huán)境，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，不斷強(qiáng)化競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力為各類經(jīng)營主體營造一視同仁，平等對待的市場環(huán)境。”江蘇省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏表示，下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力維護(hù)公平競爭市場秩序，以高質(zhì)量競爭監(jiān)管的實(shí)際成效，助力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)良的市場環(huán)境，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤和生態(tài)，也是吸引跨國投資的關(guān)鍵競爭因素。

圍繞更好支持和服務(wù)外資企業(yè)，江蘇省商務(wù)廳副廳長孫津介紹，2024年年初，江蘇出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》，針對外國投資者和外商投資企業(yè)關(guān)切，不斷完善和優(yōu)化外資企業(yè)關(guān)心的具體政策，如鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口退稅政策，支持外資研發(fā)中心發(fā)展相關(guān)政策，外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策，以及在江蘇設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策等。

“支持和服務(wù)外資企業(yè)工作是沒有止境的，就像營商環(huán)境建設(shè)一樣一直在路上。今后，我們將會同有關(guān)部門和地方共同努力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為外資企業(yè)在江蘇發(fā)展提供更大助力。”孫津說。

維護(hù)合法權(quán)益，營造文明和諧的營商環(huán)境

高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)離不開法治化營商環(huán)境。為讓法治成為營商環(huán)境建設(shè)的最好品牌和核心競爭力，江蘇著力打造嚴(yán)格保護(hù)合法權(quán)益的法治保障環(huán)境和寬嚴(yán)相濟(jì)的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，讓經(jīng)營主體切實(shí)感受到公平正義就在身邊。2020年，江蘇出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，先后修訂、出臺招標(biāo)投標(biāo)條例、促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例等地方性法規(guī)，南京、無錫、蘇州、南通、連云港、淮安、泰州等7個(gè)市出臺本地營商環(huán)境法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，全省部署開展行政執(zhí)法提升三年行動，開展優(yōu)化行政處罰權(quán)賦權(quán)試點(diǎn)，32家省級主要行政執(zhí)法部門均已制定行政裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。為讓執(zhí)法既有力度又有溫度，全省推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”6978項(xiàng)。

法治是營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”，高品質(zhì)的人文環(huán)境則如引鳳來?xiàng)奈嗤尃I商環(huán)境更有溫度。近年來，江蘇積極建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，讓越來越多的人才、企業(yè)、資本向往江蘇、選擇江蘇、扎根江蘇。著眼全省各地，各部門正多渠道多方式傾聽企業(yè)心聲，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問題：南通推出“我陪群眾走流程”活動，徐州推出“企業(yè)點(diǎn)餐——部門服務(wù)”政策機(jī)制，蘇州打造企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)為企業(yè)提供融資對接和產(chǎn)業(yè)鏈暢通等“一站式”服務(wù)，揚(yáng)州開通“辦不成事”局長熱線，無錫推出外籍人士便利化10項(xiàng)措施，打造出入境、支付、消費(fèi)、經(jīng)商工作、居住出行、教育醫(yī)療等6個(gè)便利化場景……親商安商的人文環(huán)境也吸引著企業(yè)紛至沓來。

“未來，江蘇要建設(shè)以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向的營商環(huán)境，建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的營商環(huán)境，建設(shè)推動江蘇在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前做示范的營商環(huán)境。”林康表示，江蘇將在用好存量政策基礎(chǔ)上，針對經(jīng)營主體急難愁盼，出臺優(yōu)化營商環(huán)境的增量措施。與此同時(shí)，江蘇將繼續(xù)以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通完善政企溝通機(jī)制，構(gòu)建民營企業(yè)“圓桌會議”制度，形成常態(tài)化政府與民營企業(yè)面對面交流直通機(jī)制，完善企業(yè)訴求閉環(huán)管理。“我們還將鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，支持各地因地制宜進(jìn)行差異化探索，開展?fàn)I商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選，形成一批可復(fù)制可推廣的‘江蘇經(jīng)驗(yàn)’。”

新華報(bào)業(yè)·新江蘇記者 柏麗娟 孫秦旺

編輯: 柏麗娟

來源：新江蘇客戶端·中國江蘇網(wǎng)