2025年上半年，無錫港口表現亮眼，貨物、集裝箱吞吐量實現“雙增長”。尤為矚目的是，無錫內河港集裝箱吞吐量同比增速達84.24%，高居全省首位。

　　亮眼“答卷”背后，短板待補齊。目前，內河港口發展整體仍呈現小、散、弱特點，公用碼頭占比僅約10%，公用化、集約化程度偏低，低效貨主碼頭數量偏多且布局分散，嚴重制約港口樞紐功能充分發揮。

　　如何讓寶貴的港口岸線資源“活”起來，讓岸線發揮“黃金效能”？近日，《無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優化提升三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）印發。記者采訪了業內專家，對《行動計劃》進行解讀。

　　目標：到2027年形成現代化港口群

　　“港口岸線是我們港口行業戰略性、稀缺性的資源。”無錫市交通運輸局港航事業中心負責人表示，用好這一資源，需要遵循“覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好”的現代化水運體系建設要求，因此做好總體布局至關重要。

　　《行動計劃》明確工作目標：到2027年，形成多個全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級樞紐功能、高效能資源利用、高標準綠色智慧的現代化港口群。

　　一張事關無錫各港口發展的“未來藍圖”清晰顯示：無錫（江陰）港建成港口改擴建項目5個以上，新增5萬噸級及以上泊位5個，新增通過能力4000萬噸以上；無錫內河港完成8個公用核心、主要作業區專業化功能優化提升；蘇南運河沿線港口千噸級泊位占比由18%提升至40%；每延米岸線通過能力年均增長3%以上……

　　值得關注的是，智慧綠色安全發展也將成為重點：全市5萬噸級及以上泊位碼頭基本建成智能感知網，打造一批全流程自動化集裝箱和干散貨碼頭、綠色碼頭。

　　參與計劃編制的港航中心負責人介紹，《行動計劃》擘畫了達成目標的明晰路徑：從優化港口岸線利用頂層設計入手，全力盤活低效岸線資源。

　　聚焦岸線利用，分級評估助力港口發展

　　“優化港口岸線利用頂層設計，是《行動計劃》的首要重點任務。”無錫市交通運輸局港航處相關負責人說。

　　無錫的岸線利用評估此前已有布局。2023年，在全省率先打響岸線利用效率評估“發令槍”，從無錫（江陰）港先行破題；2024年進一步完成了連續兩年的全市港口岸線集約利用評估，這項工作還入選全省高品質服務賦能“水運江蘇”發展典型案例。

　　記者注意到，此次《行動計劃》特別明確，針對評價工作，無錫市交通運輸部門將出臺配套規范引導性文件，探索實施基于統一標準的分級分類管理。

　　《行動計劃》還要求港口岸線評價及結果應用，合理制定相關評價標準，評價工作每年開展1次。

　　“針對評價結果，要為所有的港口企業建立‘一企一檔’臺賬。”這位負責人補充道，評價并非“一評了之”，而是在核查岸線資源底數和開發利用情況的基礎上，推動港口岸線資源信息跨部門信息共享、跨行業空間融合。

　　未來新圖景：岸線煥新，港城共生長

　　“港口功能必須與區域產業規劃深度匹配，這是提升效能的關鍵。”一位航運業內人士指出，惠山港石塘灣鐵水聯運作業區的升級是未來的“先行者”。2025年2月，無錫西站物流園（老錫溧漕河—錫溧漕河支線）通港達園短支航道整治工程完工，6.3公里新航道讓千噸級船舶暢行，大宗物資高效抵達物流園區，公鐵水聯運優勢持續釋放。

　　而這，只是起點。根據《行動計劃》，未來的惠山港還將進一步強化功能：石塘灣鐵水中轉作業區將加快擴能改造，鼓勵貨主碼頭公用化轉型，提升內河水運集散貨能效。

　　“在盤活低效岸線資源方面，無錫部分板塊已小試身手，其中宜興港最具代表性。”無錫市交通運輸局相關負責人介紹，在“敲門行動2.0”中，宜興港舉辦了超20場集中宣講會；在“政港協同·利企降本”專項活動中，宜興港引入新客戶，新增箱量約5000標箱，為企業降低物流成本約500萬元。而隨著錫溧漕河等航道升級，三級航道可承載1000噸級船舶，較此前五級航道的300噸級上限實現質的突破，“就像打通的‘血管’，讓港口樞紐與城市發展真正‘流動’起來。”

　　翻閱《行動計劃》，內容不止于此。未來，無錫將構建政府與市場協同發力的投融資體系，市級港口資源平臺將逐步成型，通過交叉持股等方式與央國企深化合作，一個市級平臺引領港航行業發展的新格局將加快形成。“建立地級市層面的管理平臺，統籌港航行業的發展，為港口資源整合、跨區域聯動、產業鏈、貿易鏈延伸提供有力支撐。”該負責人展望。

　　未來的無錫，一幅港口岸線高質量發展的美好圖景值得期待：沿江港口，5萬—15萬噸級專業化碼頭林立，與長三角港口群協同聯動；內河港畔，公用作業區星羅棋布，千噸級船隊往來如梭；港口碼頭都與周邊產業精準咬合，智慧綠色安全的港口群與太湖灣科創帶、先進制造業集群同頻共振。（徐兢輝、見習記者 袁林）