6月19日，現(xiàn)代快報(bào)記者從南京六合法院獲悉，今年以來(lái)，該院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，積極入駐六合區(qū)綜治中心開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法、委托調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、登記立案、簡(jiǎn)案速裁快審等工作，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解與司法服務(wù)深度融合，取得了初步成效。

完善分層過(guò)濾體系

推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解

某通訊器材銷(xiāo)售公司的四名勞動(dòng)者，因用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，來(lái)到綜治中心向法院尋求幫助。綜治中心受理引導(dǎo)人員進(jìn)行審查，經(jīng)勞動(dòng)仲裁部門(mén)出具不予受理決定書(shū)后，訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為該批糾紛仍有調(diào)解基礎(chǔ)，于是通過(guò)安排雙方“面對(duì)面”調(diào)解，最終用人單位同意支付四名勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)報(bào)酬，并當(dāng)場(chǎng)履行完畢。

“從來(lái)沒(méi)打過(guò)官司，根本不知道該怎么辦，沒(méi)想到?jīng)]出綜治中心的門(mén)，就拿到了工資！”為切實(shí)提升矛盾糾紛化解效能，入駐團(tuán)隊(duì)與綜治中心的屬地資源深度融合，充分利用“綜治在前、法院在后”的地理優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中心多元解紛力量，助力駐點(diǎn)單位多家聯(lián)動(dòng)的“全科服務(wù)”服務(wù)模式，力爭(zhēng)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，讓群眾辦事解憂(yōu)“最多跑一地”。

打造全鏈條服務(wù)模式

提升司法服務(wù)效能

為推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，六合法院選派“黨員法官 + 法官助理 +退休法官調(diào)解員”組成訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐區(qū)綜治中心。入駐后，按照“社會(huì)解紛在前、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾路線(xiàn)圖，負(fù)責(zé)開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法、委托調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等工作。

今年 5 月，路女士等多名會(huì)員來(lái)到綜治中心反映情況，他們?cè)谀辰∩砭銟?lè)部辦理了健身卡，但 2 年服務(wù)期未滿(mǎn)，健身俱樂(lè)部就發(fā)出閉店通知，且未退還會(huì)員繳納的相應(yīng)會(huì)費(fèi)。區(qū)綜治中心接收到這批訴求后，認(rèn)真分析研判。后訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)多種渠道與健身機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，了解健身機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，確定訴訟主體，并向其送達(dá)法院相關(guān)材料。同時(shí)，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行舉證，并分別制定調(diào)解處理方案。不到 10 個(gè)工作日，涉該健身機(jī)構(gòu)的 9 起案件全部調(diào)解完畢，健身機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將款項(xiàng)退回，系列預(yù)付卡消費(fèi)糾紛得以一攬子化解。

特邀調(diào)解“護(hù)薪”

探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制新路徑

綜治中心有效整合訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、特邀調(diào)解等資源，采用“1 + 1 + 1 + N”模式，即 1 名法官、1 名法官助理、1 名退休法官以及多名特邀調(diào)解員共同參與調(diào)解工作。積極探索“法院 + 政協(xié)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接實(shí)質(zhì)化、簡(jiǎn)案辦理快速化。

今年年初，魏某因資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠三十余名工人園林綠化工資，雙方矛盾激化，經(jīng)屬地街道多次調(diào)解未果。六合法院派駐綜治中心團(tuán)隊(duì)接到線(xiàn)索后，一邊直接在中心立案登記室登記立案，一邊迅速啟動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鑒于本案系涉及老年群體勞務(wù)報(bào)酬糾紛，六合法院遂委托區(qū)政協(xié)委員特邀調(diào)解員江桂霞參與調(diào)解，為工人協(xié)調(diào)法律援助，同時(shí)與街道司法所和社區(qū)溝通，詳細(xì)了解糾紛情況。通過(guò)調(diào)解員多輪耐心細(xì)致的調(diào)解，魏某認(rèn)識(shí)到欠薪的法律風(fēng)險(xiǎn)，工人也體諒魏某的經(jīng)營(yíng)困難，最終雙方達(dá)成分期付款和解協(xié)議。

速裁機(jī)制賦能

提升司法服務(wù)效率

為實(shí)現(xiàn)解紛單位從“物理聚合”到多元化解的“化學(xué)反應(yīng)”，六合法院在技術(shù)支撐、機(jī)制協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等多個(gè)方面同向發(fā)力。法院積極爭(zhēng)取上級(jí)技術(shù)部門(mén)支持，開(kāi)通區(qū)綜治中心的法院內(nèi)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)綜治中心的登記立案功能。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的糾紛，當(dāng)事人可直接向綜治中心的立案窗口提交起訴材料，無(wú)需再前往法院的訴訟服務(wù)大廳申請(qǐng)立案。入駐綜治中心的立案人員將在法定期限內(nèi)依法登記立案，并在綜治中心實(shí)際開(kāi)展釋明引導(dǎo)、法律咨詢(xún)、指導(dǎo)調(diào)解、先行調(diào)解、立案登記、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁快審等“一站式”訴訟服務(wù)。

6月11日，在六合區(qū)綜治中心速裁法庭內(nèi)，一起民間借貸案件就近開(kāi)庭審理，從立案到審結(jié)僅用 14 個(gè)工作日，這得益于六合法院在綜治中心設(shè)立的簡(jiǎn)案速裁快審機(jī)制。

此外，訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，參與制定了《六合區(qū)綜治中心運(yùn)行規(guī)則（試行）》和工作流程圖，在六合法院訴訟服務(wù)中心非訴區(qū)域設(shè)立了綜治分中心窗口，打通案件流轉(zhuǎn)渠道，助推法院參與社會(huì)治理由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型。

自5月13日區(qū)綜治中心完成升級(jí)改造實(shí)質(zhì)化運(yùn)行以來(lái)，成功化解各類(lèi)矛盾糾紛 77 起，區(qū)綜治中心直接登記立案14起，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)化解矛盾11起，經(jīng)區(qū)法院釋明分流引導(dǎo)至區(qū)綜治中心及分中心的有19批，適用速裁程序?qū)徖戆讣?起。

下一步，六合法院將持續(xù)積極參與區(qū)綜治中心的運(yùn)行工作，促推解紛資源整合，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為轄區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)更多司法力量。

通訊員 吳迪 現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 王瑞

（通訊員供圖）