“引才熱”下各地政策不斷加碼，以差異化策略找準(zhǔn)各自優(yōu)勢(shì)賽道——
競(jìng)逐“人才局”，贏下“未來(lái)棋”
廣東啟動(dòng)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)，規(guī)模、力度堪稱“史上最強(qiáng)”；北京經(jīng)開(kāi)區(qū)推出組合拳，解決應(yīng)屆畢業(yè)生北漂住宿困難，在北京全市范圍內(nèi)尚屬首次；蘇州兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)出臺(tái)“AI人才九條”和青年人才新政……
今年以來(lái)，全國(guó)已有超20個(gè)城市發(fā)布人才新政，涵蓋購(gòu)房補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等全維度福利包，政策工具箱迭代速度遠(yuǎn)超往年。一個(gè)明顯趨勢(shì)是，當(dāng)下城市競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越圍繞人才展開(kāi)，尤其是青年科技人才。目光落到江蘇，各地拿出了哪些新舉措，呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？透過(guò)這些人才新政又能觸摸地方發(fā)展的何種脈動(dòng)？記者進(jìn)行了探訪。
新招頻出，人才政策工具箱不斷進(jìn)化
“人才購(gòu)房補(bǔ)貼、人才房票2.0、‘房+車組合禮包’三種任選其一，只要符合條件都?xì)g迎申報(bào)。”4月18日上午，張家港市人才“安居暢行”政策包剛剛發(fā)布不久，當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)部門便不斷涌入咨詢電話。
清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院博士后梁健霖，是眾多咨詢?nèi)瞬胖械囊晃弧！斑@樣的組合力度形式新穎，也很契合我的需求。”梁健霖從事生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究，為給項(xiàng)目尋找合適的轉(zhuǎn)化地，他多次奔波于武漢、成都等地。為何青睞這里？“看政策力度和城市氛圍，進(jìn)行了綜合評(píng)判。”他告訴記者，正式和張家港人才部門見(jiàn)面前，他已通過(guò)當(dāng)?shù)厝瞬呸k新開(kāi)發(fā)的微信小程序“港才通”人才政策計(jì)算器，把張家港市級(jí)層面人才政策了解得清清楚楚，期待不虛此行。
人才往什么地方流動(dòng)，是一個(gè)“用腳投票”的博弈和選擇過(guò)程，有自己的成本收益分析。促使他們作出關(guān)鍵決策的重要因素之一，是當(dāng)?shù)氐母黝惾瞬耪摺?/p>
當(dāng)下，各種人才政策內(nèi)涵愈來(lái)愈豐富。從一線城市到中小城市，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到內(nèi)陸新興區(qū)域，都在下大力氣吸引人才。尋常之中看變化，透過(guò)一紙政策，可以窺見(jiàn)城市引才思路正在發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。
“過(guò)去更多是‘拼補(bǔ)貼’‘比戶口’，如今則更強(qiáng)調(diào)‘拼環(huán)境’‘造生態(tài)’。”智聯(lián)招聘人才與就業(yè)研究中心首席專家朱明長(zhǎng)期從事人才工作研究，他認(rèn)為，以新一輪人才競(jìng)爭(zhēng)為窗口，不難發(fā)現(xiàn)城市在強(qiáng)調(diào)政策吸引力的同時(shí)，更趨于理性。“從引才方向看，更側(cè)重服務(wù)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)發(fā)展方向，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。”朱明舉例，廣東“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃首期募集的60多萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位中，半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)崗位占比超七成。上海則提出，加大超常規(guī)的快速引才力度，用好“伯樂(lè)”機(jī)制，放眼全球引進(jìn)頂尖人才等。
傳統(tǒng)“大水漫灌”式政策可能適用于所有人才，但存在精準(zhǔn)度和吸引力不強(qiáng)的弊端。如今，不少城市聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在細(xì)分領(lǐng)域搶抓先機(jī)。比如，南京先后制定出臺(tái)“人才強(qiáng)市25條”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才7策”，面對(duì)當(dāng)前人工智能新風(fēng)口，研究起草支持人工智能人才發(fā)展等相關(guān)政策。從出臺(tái)首個(gè)專門支持高校攬才的政策《關(guān)于支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)加速引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的若干意見(jiàn)》，再到最新出臺(tái)的“AI人才九條”，蘇州在細(xì)分領(lǐng)域政策亮眼。
在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮下，擁有什么樣的人才，就意味著擁有什么樣的未來(lái)。“杭州六小龍”的出圈，帶來(lái)創(chuàng)新“鯰魚(yú)效應(yīng)”，也讓各個(gè)城市深刻認(rèn)識(shí)到青年創(chuàng)業(yè)人才的價(jià)值。新一輪“引才比拼”中，各地除了開(kāi)出優(yōu)厚條件外，還重點(diǎn)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊的政策支持力度，進(jìn)一步加大對(duì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持及補(bǔ)貼，加碼平臺(tái)載體和資金配套力度，讓年輕人能夠“大展拳腳”。
因時(shí)謀動(dòng)，攬才新政折射發(fā)展新動(dòng)向
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新質(zhì)生產(chǎn)力培育，是這一輪城市“引才PK”背后的核心邏輯，折射出各地聚焦產(chǎn)業(yè)布局、爭(zhēng)相發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的謀與動(dòng)。
蘇州路線清晰，提出打造金字塔人才矩陣，錨定“三年新增百萬(wàn)人才”目標(biāo)，安排部署“高端人才領(lǐng)航”“產(chǎn)業(yè)人才支撐”“青年人才集聚”“人才生態(tài)創(chuàng)優(yōu)”4項(xiàng)具體行動(dòng)，著力完善高素質(zhì)人才引育機(jī)制，梯次提供相應(yīng)政策支持。“在剛剛推出的‘蘇州人才9條’制定過(guò)程中，我們堅(jiān)持‘青年人來(lái)定青年人的政策’，先后召開(kāi)6次青年人才座談會(huì)，專門邀請(qǐng)青年人才代表參與研討，讓政策更加符合青年所需。”蘇州市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
南京則聚焦市域內(nèi)近百名院士、過(guò)百萬(wàn)在校大學(xué)生的“雙百”人才資源，緊扣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心任務(wù)，構(gòu)建一整套支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作體系。在產(chǎn)業(yè)方向上，成立人工智能（含軟件）、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新一代信息通信4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班，人才政策、服務(wù)保障向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。在平臺(tái)支撐上，用好全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）南京信息通信、生物醫(yī)藥2個(gè)分中心，出臺(tái)專門政策，成立成果轉(zhuǎn)化學(xué)院，建立高校院所、頂尖人才成果發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證、就地轉(zhuǎn)化等機(jī)制。
無(wú)錫特色鮮明打好“市場(chǎng)化牌”，在引才工作的市場(chǎng)化實(shí)踐方面持續(xù)創(chuàng)新探索。去年下半年以來(lái)，無(wú)錫已出臺(tái)《關(guān)于更大力度支持優(yōu)秀青年人才來(lái)錫發(fā)展的十項(xiàng)措施》等十余條引才工作配套政策。“我們以實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新提效、人才隊(duì)伍提檔、平臺(tái)載體提級(jí)等行動(dòng)為抓手，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。”無(wú)錫市委組織部人才處處長(zhǎng)袁曉雷介紹。
“相較于南京、蘇州、無(wú)錫等萬(wàn)億城市而言，一些‘腰部城市’如果能更加緊密結(jié)合城市發(fā)展階段、特色，在引才政策上聚焦青年等重點(diǎn)群體，效果可能更好。”朱明曾多次參與城市人才政策前期調(diào)研和起草制定過(guò)程，他關(guān)注到，鹽城在原有“黃海明珠人才計(jì)劃”基礎(chǔ)上，優(yōu)化出臺(tái)了2.0版本，持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)人才和科創(chuàng)平臺(tái)聚才的支持力度、向用人主體的授權(quán)力度、對(duì)青年人才的關(guān)注力度，其中不少政策為鹽城首創(chuàng)。
泰州人才政策通過(guò)“產(chǎn)業(yè)定方向、需求定靶點(diǎn)、政策定杠桿”，實(shí)現(xiàn)人才引育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度綁定。比如，圍繞做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)，專門設(shè)置“113計(jì)劃”生物醫(yī)藥人才專項(xiàng)政策，最高給予2000萬(wàn)元項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，特別優(yōu)秀的，可以“一事一議”確定資助金額。構(gòu)建人才發(fā)展全周期支持鏈，完善“面試補(bǔ)貼—留泰專項(xiàng)補(bǔ)貼—購(gòu)房券”梯度激勵(lì)政策。“通過(guò)‘產(chǎn)業(yè)—人才—政策’的精準(zhǔn)適配，既避免‘重量輕質(zhì)’的資源錯(cuò)配，又為城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍遷提供了核心支撐。”泰州市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
久久為功，因地制宜差異化引進(jìn)人才
熱潮之下也需冷思。要看到的是，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，對(duì)人才的吸引力也自然不同，不能盲目攀比，而更需要立足自身比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求差異化引進(jìn)人才，在服務(wù)全國(guó)大局中形成合力。同時(shí)，用盡心思挖來(lái)的人才最終能否留下、派上用場(chǎng)，都考驗(yàn)著一座城市的智慧和溫度。
“不唯數(shù)量，不唯帽子、頭銜，因地制宜做好人才引進(jìn)，這是發(fā)展新階段新需求之下城市應(yīng)當(dāng)具備的眼界。”南京市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在引進(jìn)過(guò)程中，南京重點(diǎn)關(guān)注本地用人單位在找什么人才、國(guó)家戰(zhàn)略亟需什么人才，以及當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要的人才規(guī)模。堅(jiān)持才盡其用，在制定引才政策同時(shí)，搭建人才發(fā)揮價(jià)值的舞臺(tái)，如“一室一策”支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院以及EDA、第三代半導(dǎo)體、高性能膜材料等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索“人才攻關(guān)聯(lián)合體”新型科研組織方式，助力人才發(fā)揮更大價(jià)值。
“人才競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)城市的‘排位賽’，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，只有創(chuàng)新政策才能吸引人才、創(chuàng)造條件才能用好人才、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境才能留住人才。”鹽城市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，鹽城聚焦綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持一手抓載體建設(shè)，一手抓人才引育，努力形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展人才格局。同時(shí)創(chuàng)新設(shè)立人才發(fā)展基金，鼓勵(lì)青年人才提升學(xué)歷層次、加強(qiáng)理論研究、開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。實(shí)施青年科技人才托舉行動(dòng)，首批在全市范圍內(nèi)選拔和培養(yǎng)了50名優(yōu)秀青年科技人才。
透過(guò)各地不斷推陳出新的人才政策，能夠看到可喜的改變：從虹吸對(duì)抗到互補(bǔ)共贏，引才的深層次目標(biāo)，愈來(lái)愈指向讓所有人才都能“人盡其才”，從而推動(dòng)區(qū)域乃至國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，江蘇各個(gè)城市積極對(duì)接北京、上海、深圳、武漢等重要城市，持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”的做法可圈可點(diǎn)，是推動(dòng)人才工作由“爭(zhēng)”和“搶”向“接”和“融”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)強(qiáng)化城市和區(qū)域間的人才交流，暢通人才流動(dòng)渠道的有益探索，將以更多新模式拓展人才發(fā)展新空間。
“政策最終要形成穩(wěn)定的機(jī)制，才能長(zhǎng)久地發(fā)揮作用。”在省社科院社會(huì)政策所所長(zhǎng)、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張春龍看來(lái)，城市需要保持戰(zhàn)略定力，人才政策實(shí)施有周期、見(jiàn)效看長(zhǎng)遠(yuǎn)，在政策方向正確前提下，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，久久為功抓好政策的落地落實(shí)見(jiàn)效，切忌反復(fù)調(diào)整政策方向，或倉(cāng)促出臺(tái)發(fā)展適配性、需求時(shí)效性不強(qiáng)的人才政策，造成政策資源浪費(fèi)。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 林元沁 見(jiàn)習(xí)記者 陳祉樾
