春潮涌動，萬物競發。2025年4月1日，《江蘇省數據條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，這是全國首部覆蓋數據全生命周期管理的省級法規，也是江蘇以立法破題、以制度創新激活數據要素價值的“關鍵落子”。
自1994年中國全功能接入國際互聯網以來，從涓涓細流到廣袤大海，江蘇大地上數字經濟發展持續活躍，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重高達11.4%，兩化融合發展水平連續9年領跑全國……數字基因已深深植入江蘇各產業發展脈搏。從元宇宙古鎮的虛實交融，到自動駕駛小巴的智慧穿梭；從公共數據平臺的千億級匯聚，到“數據要素×實體經濟”的千帆競發，江蘇正以“數”為筆，在數字經濟浪潮中擘畫高質量發展的壯闊圖景。
數據是數字經濟的“血液”，制度是暢通循環的“經脈”。長期以來，共享的“孤島”、流通的“壁壘”、安全的“隱憂”，成為制約數據要素價值釋放的“堅冰”?！稐l例》的出臺，正是江蘇以法治之力破題的回應。作為全國首部覆蓋數據全生命周期的地方性法規，《條例》不僅構建了“聚、通、用、治”的全鏈條管理體系，更以“能共享的數據不得重復收集”的硬約束，打破“數據煙囪”，推動公共數據日均交換3.32億條次、開放1.69億條次，為千行百業注入動能。從頂層設計到實踐路徑，江蘇以立法創新為全國數據要素市場化改革探路，彰顯了“先行者”的擔當與智慧。
數據要素的價值，在于流通與融合。從“沉睡資源”到“創新引擎”，江蘇以公共數據為突破口，構建“一體化數據資源體系”，2024年新增匯聚數據556.77億條，治理形成標準數據315.72億條，打造了覆蓋金融、醫療、交通等領域的“數據金礦”。例如，常州藍象智聯通過隱私計算技術打通醫保、保險數據，實現保險理賠“分鐘級直賠”，經濟收益超千萬元；南京中禹智慧水利研究院整合電力與水利數據，優化灌區水資源配置效率至90%。這些實踐印證了數據要素“乘數效應”的爆發力。當數據與場景深度融合，傳統產業煥新、新興業態勃發，數字經濟與實體經濟“雙向奔赴”的動能愈發澎湃。
數據安全是發展的“壓艙石”。從“風險洼地”到“治理高地”，《條例》以硬核條款回應社會關切：嚴控敏感個人信息處理，禁止“大數據殺熟”，明確突發事件數據“用后即毀”，構建政府、企業、社會協同治理的“安全網”。例如，針對算法濫用問題，《條例》明確平臺不得實施“不合理的差別待遇”，為消費者權益筑牢“防火墻”。江蘇更以技術賦能安全，推動隱私保護計算、可信數據空間等技術落地，實現“原始數據不出域、數據可用不可見”，充分彰顯了安全與發展的辯證統一。唯有守牢底線，方能行穩致遠。
新質生產力的培育，需以數據為“創新引擎”。從“單點突破”到“生態共榮”，《條例》專設“數據產業”章節，體系化布局人工智能、智能制造、數字鄉村等新賽道，推動建設3000多億條公共數據資源體系，培育千余家數據商，累計交易額超20億元。從蘇州大數據交易所的生態聚合，到“數據要素×”專項案例的全省推廣，江蘇正以場景創新牽引技術突破，以生態共建激活產業潛能。從基礎設施建設到數字社會轉型，一幅“全域數字化”的江蘇未來圖景已躍然眼前。
“凡益之道，與時偕行?！薄督K省數據條例》的施行，不僅是地方立法的創新實踐，更是中國數據要素市場化改革的“江蘇答卷”。從制度破冰到生態繁榮，從安全筑基到創新突圍，江蘇以“數”為帆，在數字經濟的大潮中劈波斬浪，為全國貢獻“數據賦能高質量發展”的鮮活樣本。（沈瑩）
