特約評(píng)論員/羅建華

3月15日，京津冀攜手粵港澳首發(fā)“京鐵樂(lè)游”銀發(fā)旅游列車(chē)；同日，黑龍江開(kāi)行今年首趟“銀發(fā)專(zhuān)列”；3月14日，云南開(kāi)行今年首趟“銀發(fā)專(zhuān)列”；3月9日，山東首趟“齊魯之星”銀發(fā)旅游專(zhuān)列啟程……自今年1月份《關(guān)于增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē) 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布以來(lái)，一列列滿載銀發(fā)群體的旅游專(zhuān)列啟程，掀起銀發(fā)旅游熱潮。

銀發(fā)旅游列車(chē)是主要針對(duì)老年客戶開(kāi)發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開(kāi)行的旅游列車(chē)。近年來(lái)，老年旅客已經(jīng)成為鐵路旅游列車(chē)市場(chǎng)的主要客群。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，2024年國(guó)鐵集團(tuán)組織開(kāi)行的旅游列車(chē)共運(yùn)送游客超100萬(wàn)人次，其中老年游客占比接近80%。今年以來(lái)，全國(guó)各地銀發(fā)旅游列車(chē)陸續(xù)開(kāi)行，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一方面，為老年人提供了更豐富的休閑選擇和老有所樂(lè)的新渠道；另一方面，帶動(dòng)了區(qū)域消費(fèi)，拉動(dòng)了地方在旅游服務(wù)方面的精細(xì)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正循環(huán)發(fā)展、“銀發(fā)友好”消費(fèi)生態(tài)的構(gòu)建等起到積極作用。

老“游”所享，老有所樂(lè)。飽覽大好河山、領(lǐng)略風(fēng)土人情、品嘗各地美食……旅游是老年人重要的休閑娛樂(lè)方式。近年來(lái)，銀發(fā)群體已成為旅游市場(chǎng)的重要客源，尤其成為錯(cuò)峰、淡季出游的主力軍，其旅游消費(fèi)需求正在快速增長(zhǎng)。2024年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到3億1031萬(wàn)人，首次突破3億人，占全國(guó)人口的22.0%。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，老年群體已成為我國(guó)旅游市場(chǎng)的重要客源。根據(jù)全國(guó)老齡委統(tǒng)計(jì)，銀發(fā)旅游人數(shù)已占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的20％以上，老年旅游正在從小眾市場(chǎng)向主流市場(chǎng)轉(zhuǎn)型?！?024年中國(guó)銀齡旅游專(zhuān)題報(bào)告》顯示，17.6%的中老年群體每年旅游3次及以上，40.8％的中老年人每年旅游1到2次。據(jù)中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）預(yù)測(cè)，到2025年末，我國(guó)出游率較高、旅游消費(fèi)較多的低齡健康老年群體將超過(guò)1億人，銀發(fā)旅游收入有望突破1萬(wàn)億元。如今，銀發(fā)游熱潮不僅帶動(dòng)了交通、住宿等傳統(tǒng)消費(fèi)，更讓健康、娛樂(lè)等領(lǐng)域也迎來(lái)了新契機(jī)。

銀發(fā)旅游市場(chǎng)在蓬勃發(fā)展，政策層面也在不斷發(fā)力。商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞增加銀發(fā)旅游列車(chē)服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車(chē)服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車(chē)發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)鐵集團(tuán)表示，計(jì)劃到2027年完成設(shè)計(jì)100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車(chē)適老型專(zhuān)用車(chē)組，銀發(fā)旅游列車(chē)開(kāi)行規(guī)模達(dá)到2500列以上。乘政策“東風(fēng)”，不少地方陸續(xù)開(kāi)出銀發(fā)旅游列車(chē)。比如，今年3月份，中國(guó)鐵道旅行社集團(tuán)有限公司將推出“春日盛景·贛粵湘韻”12日旅游專(zhuān)列，這將是2025年鐵路部門(mén)從北京開(kāi)行的首趟“銀發(fā)旅游列車(chē)”。增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)，結(jié)合老年人時(shí)間靈活的特點(diǎn)有效利用客運(yùn)非高峰時(shí)段運(yùn)力資源，不僅能更好滿足銀發(fā)群體旅游需求，還能盤(pán)活鐵路系統(tǒng)的存量資產(chǎn)、提升運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)沿線旅游目的地建設(shè)和完善適老化設(shè)施，帶動(dòng)景區(qū)、住宿等文旅消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)于有效釋放銀發(fā)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)潛力具有積極作用。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提高人民生活品質(zhì)的重大舉措?！躲y發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬(wàn)億元，占GDP的10%。隨著人口老齡化進(jìn)一步深化，“銀發(fā)群體”正從邊緣走向舞臺(tái)中央，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。今年的政府工作報(bào)告提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。作為服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容，老年旅游已經(jīng)成為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，也為文旅行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入活力。面對(duì)不斷擴(kuò)大的銀發(fā)旅游市場(chǎng)，通過(guò)完善旅游服務(wù)設(shè)施、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方式，必將讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)釋放出更大的發(fā)展?jié)撃?，為鞏固和增?qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。（羅建華）