12月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》（以下簡稱《意見》），為打通交通運輸堵點難點提出多項舉措。

統一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進國民經濟循環暢通的重要基礎。黨的二十屆三中全會提出“構建全國統一大市場”，此次發布《意見》，旨在通過加快建設統一開放的交通運輸市場，助力構建全國統一大市場，更好促進國民經濟循環暢通，更好服務經濟社會高質量發展。

在深化交通運輸重點領域改革上下功夫。近年來，我國持續完善鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等基礎設施網絡，充分發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率，綜合立體交通網功能日益完善，綜合運輸服務能力穩步提升。但也要看到，我國綜合交通運輸協同發展、管理體制機制、法律法規標準和統計監測體系等方面，仍存在一些難點堵點；交通運輸綠色智慧轉型升級、安全與應急管理體制機制等方面也存在著進一步提升的空間。《意見》深化了鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業體制機制改革，從完善綜合交通運輸管理體制機制等8個方面深化交通運輸重點領域改革，這將推動我國交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，有利于進一步形成統一開放的交通運輸市場。

在破除市場壁壘上下功夫。當前交通運輸市場存在的主要市場壁壘，包括地方保護主義、行政壟斷、信息共享不足等問題?。比如，一些地方法規規章中仍然要求出租汽車駕駛員必須有當地戶口，要求外地網約車平臺公司必須在當地設立分支機構，等等。這些地方規定不符合黨中央關于建設全國統一大市場、清理涉企法規政策的要求和精神，也不符合國務院《公平競爭審查條例》等“上位法”有關規定。此次《意見》提出完善交通運輸市場制度，通過清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭的相關規定和做法，將有助于進一步破除交通運輸區域壁壘和市場分割的難題。《意見》并提出完善各種運輸方式數據采集、交換、加工、共享等標準規范，推進數據分類分級管理，編制行業重要數據目錄，這些舉措將推進數據要素市場化資源配置，推進智能交通發展。

在完善交通運輸市場監管機制上下功夫。交通運輸行業長途和中長途運輸較多，具有跨區域的特征。以貨運為例，不同省份對于貨車通行區域、線路、時段的要求不盡相同，執法水平也不盡相同，量罰尺度不一。對于多數時間處于跨區域運輸的貨運市場經營主體來說，這是一道亟須解決的難題。解決不同區域間存在的規則差異，需要進一步完善交通運輸領域市場監管程序、加強市場監管標準化規范化建設，以相對統一的執法流程和標準提升執法規范化水平，從而推動市場監管更加公平公正。《意見》提出完善交通運輸市場監管機制，有助于創造更加公平、更有活力的市場環境。

一分部署，九分落實。各地區各有關部門要把黨的領導貫徹到加快建設統一開放的交通運輸市場工作各領域全過程，守正創新、擔當作為、強化協同，充分發揮主動性、能動性，不折不扣落實《意見》提出的各項任務，為提升綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障。（向秋）