個體工商戶的穩(wěn)定發(fā)展維持了億萬家庭的生計。
吳江是全省民營經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。截至今年6月底，全區(qū)個體工商戶達17.31萬戶，占全區(qū)經(jīng)營主體總量的61.93%。面廣量大的個體工商戶，為吳江民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
扶持個體工商戶發(fā)展不僅關(guān)系千家萬戶，也關(guān)系人間煙火，更關(guān)系大眾就業(yè)、關(guān)系社會治理。
為鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護個體工商戶合法權(quán)益，吳江以全省個體工商戶分型分類精準幫扶試點為契機，以打造“個體工商戶最有感”的營商環(huán)境為目標，建立區(qū)政府辦、市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等17個部門和13個區(qū)鎮(zhèn)街道共同參與的聯(lián)席會議制度，建設(shè)個體工商戶“有事好商量”議事廳，搭建“訴求碼上通”平臺，持續(xù)賦予“蘇小福 個無憂”品牌新內(nèi)涵，讓“小個體”扛起“千斤擔”。
你想起飛，我助你飛得更高
吳江松陵街道交通北路87號，是一家名為“滿特利印刷器材商行”的所在地。今年4月18日，博眾精工董事長呂紹林帶領(lǐng)40多名員工來到這里，撫今憶昔。
博眾精工是全國工業(yè)裝備制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，2021年在上交所科創(chuàng)板上市，正致力于成為裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世界級企業(yè)。
呂紹林一行到此，是為重溫博眾精工的創(chuàng)業(yè)之路。
2001年4月18日，就在這間不足200平方米的店面房里，呂紹林等人用3500元人民幣買來一臺二手鉆銑鏜磨多功能機床，配以一輛“二八型”自行車，完成了第一筆訂單。
走過23年不平凡歲月，呂紹林感慨良多：“創(chuàng)業(yè)的征途上，必定挑戰(zhàn)重重，我們應(yīng)當勇于嘗試、敢于創(chuàng)新，不斷突破自我，才能得到穩(wěn)步而快速的成長。”雖然創(chuàng)業(yè)條件艱苦，但憑借著堅定的理想信念和不懈的努力，才有了博眾精工如今的璀璨成就。
先有鋪天蓋地工商戶，后有頂天立地大企業(yè)。在吳江，像博眾精工這樣，從個體工商戶成長起來的大企業(yè)、名企業(yè)還有很多。
“今天的個體工商戶可能就是二三十年后的頭部企業(yè)。” 吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局局長劉崢告訴記者，去年，由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，對全區(qū)個體工商戶發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，個體工商戶作為市場經(jīng)濟運行的“細胞”，對完善吳江產(chǎn)業(yè)和市場體系發(fā)揮了獨特而重要的作用。“作為民營經(jīng)濟的初級形式和后備力量，個體工商戶需要加大政策供給和扶持力度，才能讓‘小個體’扛起‘千斤擔’，讓‘小樹苗’長成‘參天樹’。”
為此，去年以來，吳江圍繞貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《蘇州市促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策要求，積極探索分型分類試點，突出精準施策，整合部門力量，暢通市場準入，助力個體工商戶走得更遠、飛得更高。
在全面掌握了解個體工商戶存續(xù)周期、業(yè)態(tài)分布、就業(yè)人數(shù)等情況基礎(chǔ)上，吳江區(qū)市場監(jiān)管局制定出臺了相關(guān)分型分類工作方案，完成了全區(qū)個體工商戶2023年度分型工作，形成生存現(xiàn)狀譜圖，其中“生存型”55762戶、“成長型”13314戶、“發(fā)展型”2076戶。
在分類管理中，吳江把絲綢工藝、江南美食、老字號等“吳江元素”加入上級“名特優(yōu)新”分類標準，推行“自愿報名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、量化賦能、擇優(yōu)認定”的申報機制，共分兩批選出228家“名特優(yōu)新”個體工商戶，并配置商戶“專服”，形成良好的引導發(fā)展氛圍。
與此同時，聯(lián)席會議各成員單位凝心聚力，積極開展幫扶個體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作：
——司法局打造“律所-個體工商戶”常態(tài)交流平臺，幫助個體工商戶審查合同、規(guī)章制度145件，制作《體檢報告》185份，解決相關(guān)法律難題2000余個。
——稅務(wù)局全力打通減費降稅“最后一公里”，去年為全區(qū)個體戶減免退稅8.01億元。
——人社局聚焦用工需求，組織“專而精”“小而美”等各類招聘活動195場，提供崗位12.12萬個，達成就業(yè)意向5.94萬人次。
——公積金分中心從“六大利好” 深入全行業(yè)宣傳發(fā)動，全區(qū)新增個體工商戶繳存公積金1168家，新增靈活就業(yè)實繳9507人。
——松陵街道對“小修小補”的手藝人逐街逐巷走訪摸排，促使首批“集體戶口”個體工商戶在蘇河、東門等社區(qū)成功落戶，幫其“生存”無憂。
——各級金融機構(gòu)開展金融“滴灌” 行動，累計提供貸款逾5億元。
……
你有理想，我助你筑牢信念
一個3至5平方米的小鋪，往往是一個家庭的生計來源。它一頭連著從業(yè)者的生計，一頭連著社會煙火氣，在推動經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)增收、服務(wù)社會大眾、促進美好生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
帶領(lǐng)“小個體”，成為“大個體”，扛起“千斤擔”。吳江區(qū)市場監(jiān)管局把各項服務(wù)工作融入個體工商戶的發(fā)展鏈條，將黨建的紅色能量融入個體工商戶創(chuàng)業(yè)過程，將合規(guī)指導融入經(jīng)營過程，以此驅(qū)動個體工商戶的發(fā)展勢能。
在吳江區(qū)委組織部的統(tǒng)籌調(diào)度下，秉持“黨群服務(wù)中心建在哪里，個體工商戶理想信念教育就在哪里開展”理念，吳江已在9個黨群服務(wù)中心內(nèi)建起理想信念教育中心，通過打造個體工商戶“有事好商量”議事廳，以每月懇談會、每季例會、年度分析會等形式，收集匯總個體工商戶的各種需求和意見，推動個體工商戶健康發(fā)展。
到目前，9個教育中心已經(jīng)連續(xù)舉辦會議90余場，收集訴求1200余條。此舉不僅有效增強黨群服務(wù)中心的功能，也讓廣大個體工商戶“有事找得到門、有訴求找得對人”。
同時，理想信念教育中心內(nèi)還設(shè)立個體工商戶流動黨員聯(lián)系點，幫助140余名個體工商戶流動黨員重新找到組織，開設(shè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)·微黨課”100余次，參與人數(shù)4300余人，讓廣大個體工商戶充分感受黨的好政策、好聲音，堅定聽黨話、跟黨走的創(chuàng)業(yè)信念。
為加強合規(guī)指導，吳江在以吾悅金街為代表的商圈，探索建立25家經(jīng)營戶合規(guī)經(jīng)營指導站，通過“專服員”一戶一策進行幫扶。對職業(yè)索賠人緊盯的食品經(jīng)營、電動車銷售、標價計量等8個方面，因勢利導，大力推行“兩清單、一指引”制度，并邀請公安、法院、律所等專業(yè)人士，駐點以案普法，為個體工商戶發(fā)展送上“法治定心丸”。今年以來，全區(qū)商圈經(jīng)營戶被訴率下降達50%以上。
“感謝人社部門提供的‘創(chuàng)業(yè)陪跑’服務(wù)，讓我實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。”七都鎮(zhèn)的高校畢業(yè)生小顧這樣說。受不熟悉政策、不了解市場、缺少資金等因素影響，“漁三代”小顧的“創(chuàng)業(yè)夢”遲遲未能實現(xiàn)。吳江區(qū)人社局在收到小顧的求助后為其提供“一人一檔一對一”專人幫扶和一次性創(chuàng)業(yè)補貼，讓小顧的“夢想小店（百分茶奶茶）”成功落戶吳溇老街，小顧本人也榮獲“激情創(chuàng)業(yè) 太湖有約”退捕漁民創(chuàng)業(yè)大賽三等獎。
像這樣的案例在吳江還有很多。
“你有理想，我們助你筑牢信念；你有需求，我們關(guān)懷備至。我們的愿望是在‘大門常開、活動常辦、服務(wù)常抓’中實現(xiàn)‘工作實做、困難實解、效果實在’。”這是區(qū)市場監(jiān)管局的工作理念。
你有訴求，我?guī)湍恪按a上”解憂
去年端午前夕，杭女士在吳江開發(fā)區(qū)新湖廣場的餐飲店裝修完畢，她想趕在端午節(jié)前出證營業(yè)，于是在吳江區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)的“訴求碼上通”平臺上表達了訴求。
區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局工作人員接到反映后，隨即聯(lián)系了杭女士，對餐飲店的操作環(huán)境進行了踏勘審核，并于當日辦結(jié)“食品經(jīng)營許可證”，杭女士趕在端午節(jié)前順利地開業(yè)。事后，杭女士將兩面寫有“服務(wù)熱情態(tài)度好 辦事規(guī)范效率高”“十分靠譜”的錦旗送到了吳江區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局。
個體工商戶面廣量大，面臨的問題、利益訴求等截然不同。充分考慮個體工商戶經(jīng)營難點、痛點后，吳江區(qū)市場監(jiān)管局開通了個體工商戶“訴求碼上通”平臺，個體工商戶只需手機掃碼登記注冊，便可在線反映情況、困難、訴求。后臺按時派單給相關(guān)成員單位處理反饋。
松陵轄區(qū)內(nèi)多名個體工商戶通過“訴求碼上通”反映電費過高問題，吳江區(qū)市場監(jiān)管局松陵分局依據(jù)該線索，查辦某綜合體存在的“轉(zhuǎn)供電加價”違法行為，清退多收電費266.6萬元。
記者了解到，平臺開通后，得到了個體工商戶們的熱烈回應(yīng)。截至目前，后臺已注冊個體工商戶11000余戶，區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)同各有關(guān)部門已解決反饋停車難、職業(yè)索賠等事項1200余條。多名個體工商戶登門送錦旗表示感謝。
此外，吳江還發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“一站式”實體化社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，在矛調(diào)中心開設(shè)個體工商戶專窗，引導個體工商戶“有矛盾、找矛調(diào)”，實現(xiàn)“進一扇門、辦成所有事”。
幫扶工作不能“一刀切”，要讓政策的“靴子”真正適合個體工商戶的“腳”，真正把“肥”施到個體工商戶發(fā)展的“根”上。本著這樣的理念，吳江還引導各行業(yè)協(xié)會、商會積極發(fā)揮“大手拉小手”作用，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域個體工商戶：
——區(qū)餐飲協(xié)會通過協(xié)調(diào)解決租金減免、加大培訓補貼、發(fā)放消費券等方式拉動餐飲消費，商會成員單位營業(yè)額年均增長率近20%。
——對橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)個體工商戶，從標簽標識、廣告宣傳、消費糾紛、年報輔導等方面開展合規(guī)經(jīng)營指導，助其“成長”更穩(wěn)。
——對同之富電子商務(wù)經(jīng)營部等軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)個體工商戶，綜合運用質(zhì)量、標準、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等職能要素，努力為商戶提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，提振發(fā)展信心。
暖心政策時時在，真心幫扶無極限。
“個體工商戶是市場經(jīng)濟的‘細胞’，其活躍度影響著整個市場的發(fā)展底色。吳江將下足‘繡花功夫’，強化協(xié)同工作，有效推進政策落地，幫助個體工商戶增強發(fā)展信心，共享政策紅利，提升發(fā)展質(zhì)量，讓個體工商戶匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量。”吳江區(qū)委副書記、區(qū)長王國榮表示。
（蘇報駐吳江區(qū)首席記者 王英）
