個體工商戶的穩定發展維持了億萬家庭的生計。
吳江是全省民營經濟“領頭羊”。截至今年6月底，全區個體工商戶達17.31萬戶，占全區經營主體總量的61.93%。面廣量大的個體工商戶，為吳江民營經濟蓬勃發展奠定了堅實的基礎。
扶持個體工商戶發展不僅關系千家萬戶，也關系人間煙火，更關系大眾就業、關系社會治理。
為鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展，維護個體工商戶合法權益，吳江以全省個體工商戶分型分類精準幫扶試點為契機，以打造“個體工商戶最有感”的營商環境為目標，建立區政府辦、市場監管局牽頭，發展改革、農業農村等17個部門和13個區鎮街道共同參與的聯席會議制度，建設個體工商戶“有事好商量”議事廳，搭建“訴求碼上通”平臺，持續賦予“蘇小福 個無憂”品牌新內涵，讓“小個體”扛起“千斤擔”。
你想起飛，我助你飛得更高
吳江松陵街道交通北路87號，是一家名為“滿特利印刷器材商行”的所在地。今年4月18日，博眾精工董事長呂紹林帶領40多名員工來到這里，撫今憶昔。
博眾精工是全國工業裝備制造領域的龍頭企業，2021年在上交所科創板上市，正致力于成為裝備制造業可持續發展的世界級企業。
呂紹林一行到此，是為重溫博眾精工的創業之路。
2001年4月18日，就在這間不足200平方米的店面房里，呂紹林等人用3500元人民幣買來一臺二手鉆銑鏜磨多功能機床，配以一輛“二八型”自行車，完成了第一筆訂單。
走過23年不平凡歲月，呂紹林感慨良多：“創業的征途上，必定挑戰重重，我們應當勇于嘗試、敢于創新，不斷突破自我，才能得到穩步而快速的成長。”雖然創業條件艱苦，但憑借著堅定的理想信念和不懈的努力，才有了博眾精工如今的璀璨成就。
先有鋪天蓋地工商戶，后有頂天立地大企業。在吳江，像博眾精工這樣，從個體工商戶成長起來的大企業、名企業還有很多。
“今天的個體工商戶可能就是二三十年后的頭部企業。” 吳江區市場監督管理局局長劉崢告訴記者，去年，由區市場監督管理局牽頭，對全區個體工商戶發展情況進行了專題調研。結果顯示，個體工商戶作為市場經濟運行的“細胞”，對完善吳江產業和市場體系發揮了獨特而重要的作用。“作為民營經濟的初級形式和后備力量，個體工商戶需要加大政策供給和扶持力度，才能讓‘小個體’扛起‘千斤擔’，讓‘小樹苗’長成‘參天樹’。”
為此，去年以來，吳江圍繞貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》《蘇州市促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施》等政策要求，積極探索分型分類試點，突出精準施策，整合部門力量，暢通市場準入，助力個體工商戶走得更遠、飛得更高。
在全面掌握了解個體工商戶存續周期、業態分布、就業人數等情況基礎上，吳江區市場監管局制定出臺了相關分型分類工作方案，完成了全區個體工商戶2023年度分型工作，形成生存現狀譜圖，其中“生存型”55762戶、“成長型”13314戶、“發展型”2076戶。
在分類管理中，吳江把絲綢工藝、江南美食、老字號等“吳江元素”加入上級“名特優新”分類標準，推行“自愿報名、鄉鎮推薦、量化賦能、擇優認定”的申報機制，共分兩批選出228家“名特優新”個體工商戶，并配置商戶“專服”，形成良好的引導發展氛圍。
與此同時，聯席會議各成員單位凝心聚力，積極開展幫扶個體經濟發展的相關工作：
——司法局打造“律所-個體工商戶”常態交流平臺，幫助個體工商戶審查合同、規章制度145件，制作《體檢報告》185份，解決相關法律難題2000余個。
——稅務局全力打通減費降稅“最后一公里”，去年為全區個體戶減免退稅8.01億元。
——人社局聚焦用工需求，組織“專而精”“小而美”等各類招聘活動195場，提供崗位12.12萬個，達成就業意向5.94萬人次。
——公積金分中心從“六大利好” 深入全行業宣傳發動，全區新增個體工商戶繳存公積金1168家，新增靈活就業實繳9507人。
——松陵街道對“小修小補”的手藝人逐街逐巷走訪摸排，促使首批“集體戶口”個體工商戶在蘇河、東門等社區成功落戶，幫其“生存”無憂。
——各級金融機構開展金融“滴灌” 行動，累計提供貸款逾5億元。
……
你有理想，我助你筑牢信念
一個3至5平方米的小鋪，往往是一個家庭的生計來源。它一頭連著從業者的生計，一頭連著社會煙火氣，在推動經濟發展、帶動就業增收、服務社會大眾、促進美好生活等方面發揮著不可替代的作用。
帶領“小個體”，成為“大個體”，扛起“千斤擔”。吳江區市場監管局把各項服務工作融入個體工商戶的發展鏈條，將黨建的紅色能量融入個體工商戶創業過程，將合規指導融入經營過程，以此驅動個體工商戶的發展勢能。
在吳江區委組織部的統籌調度下，秉持“黨群服務中心建在哪里，個體工商戶理想信念教育就在哪里開展”理念，吳江已在9個黨群服務中心內建起理想信念教育中心，通過打造個體工商戶“有事好商量”議事廳，以每月懇談會、每季例會、年度分析會等形式，收集匯總個體工商戶的各種需求和意見，推動個體工商戶健康發展。
到目前，9個教育中心已經連續舉辦會議90余場，收集訴求1200余條。此舉不僅有效增強黨群服務中心的功能，也讓廣大個體工商戶“有事找得到門、有訴求找得對人”。
同時，理想信念教育中心內還設立個體工商戶流動黨員聯系點，幫助140余名個體工商戶流動黨員重新找到組織，開設“跟黨一起創業·微黨課”100余次，參與人數4300余人，讓廣大個體工商戶充分感受黨的好政策、好聲音，堅定聽黨話、跟黨走的創業信念。
為加強合規指導，吳江在以吾悅金街為代表的商圈，探索建立25家經營戶合規經營指導站，通過“專服員”一戶一策進行幫扶。對職業索賠人緊盯的食品經營、電動車銷售、標價計量等8個方面，因勢利導，大力推行“兩清單、一指引”制度，并邀請公安、法院、律所等專業人士，駐點以案普法，為個體工商戶發展送上“法治定心丸”。今年以來，全區商圈經營戶被訴率下降達50%以上。
“感謝人社部門提供的‘創業陪跑’服務，讓我實現了創業夢想。”七都鎮的高校畢業生小顧這樣說。受不熟悉政策、不了解市場、缺少資金等因素影響，“漁三代”小顧的“創業夢”遲遲未能實現。吳江區人社局在收到小顧的求助后為其提供“一人一檔一對一”專人幫扶和一次性創業補貼，讓小顧的“夢想小店（百分茶奶茶）”成功落戶吳溇老街，小顧本人也榮獲“激情創業 太湖有約”退捕漁民創業大賽三等獎。
像這樣的案例在吳江還有很多。
“你有理想，我們助你筑牢信念；你有需求，我們關懷備至。我們的愿望是在‘大門常開、活動常辦、服務常抓’中實現‘工作實做、困難實解、效果實在’。”這是區市場監管局的工作理念。
你有訴求，我幫你“碼上”解憂
去年端午前夕，杭女士在吳江開發區新湖廣場的餐飲店裝修完畢，她想趕在端午節前出證營業，于是在吳江區市場監管局開發的“訴求碼上通”平臺上表達了訴求。
區市場監管局開發區分局工作人員接到反映后，隨即聯系了杭女士，對餐飲店的操作環境進行了踏勘審核，并于當日辦結“食品經營許可證”，杭女士趕在端午節前順利地開業。事后，杭女士將兩面寫有“服務熱情態度好 辦事規范效率高”“十分靠譜”的錦旗送到了吳江區市場監管局開發區分局。
個體工商戶面廣量大，面臨的問題、利益訴求等截然不同。充分考慮個體工商戶經營難點、痛點后，吳江區市場監管局開通了個體工商戶“訴求碼上通”平臺，個體工商戶只需手機掃碼登記注冊，便可在線反映情況、困難、訴求。后臺按時派單給相關成員單位處理反饋。
松陵轄區內多名個體工商戶通過“訴求碼上通”反映電費過高問題，吳江區市場監管局松陵分局依據該線索，查辦某綜合體存在的“轉供電加價”違法行為，清退多收電費266.6萬元。
記者了解到，平臺開通后，得到了個體工商戶們的熱烈回應。截至目前，后臺已注冊個體工商戶11000余戶，區市場監管局協同各有關部門已解決反饋停車難、職業索賠等事項1200余條。多名個體工商戶登門送錦旗表示感謝。
此外，吳江還發揮區、鎮（街道）、村（社區）三級“一站式”實體化社會矛盾糾紛調處化解中心作用，在矛調中心開設個體工商戶專窗，引導個體工商戶“有矛盾、找矛調”，實現“進一扇門、辦成所有事”。
幫扶工作不能“一刀切”，要讓政策的“靴子”真正適合個體工商戶的“腳”，真正把“肥”施到個體工商戶發展的“根”上。本著這樣的理念，吳江還引導各行業協會、商會積極發揮“大手拉小手”作用，輻射帶動相關領域個體工商戶：
——區餐飲協會通過協調解決租金減免、加大培訓補貼、發放消費券等方式拉動餐飲消費，商會成員單位營業額年均增長率近20%。
——對橫扇羊毛衫產業鏈相關個體工商戶，從標簽標識、廣告宣傳、消費糾紛、年報輔導等方面開展合規經營指導，助其“成長”更穩。
——對同之富電子商務經營部等軟件和信息技術服務業個體工商戶，綜合運用質量、標準、品牌、知識產權等職能要素，努力為商戶提供質量基礎設施、知識產權“一站式”服務，提振發展信心。
暖心政策時時在，真心幫扶無極限。
“個體工商戶是市場經濟的‘細胞’，其活躍度影響著整個市場的發展底色。吳江將下足‘繡花功夫’，強化協同工作，有效推進政策落地，幫助個體工商戶增強發展信心，共享政策紅利，提升發展質量，讓個體工商戶匯聚起高質量發展的澎湃力量。”吳江區委副書記、區長王國榮表示。
（蘇報駐吳江區首席記者 王英）
