新農(nóng)房錯落有致，清水河在樹下縈繞，智能農(nóng)機在田頭奔忙，和美鄉(xiāng)村“集群”不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長……“十四五”以來，無錫鄉(xiāng)村在與城市深度融合中蓄勢增能，展現(xiàn)業(yè)興村美人和新畫卷。
這份活力，源于無錫以規(guī)劃為引領，以改革和科技為支撐，大力推進農(nóng)業(yè)強市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。建成高標準農(nóng)田31萬畝，5.5萬余戶村民改善了住房條件，糧食綜合產(chǎn)能持續(xù)提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入比保持蘇南第一……持續(xù)進擊之姿，使無錫連續(xù)五年在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中獲第一等次。
鄉(xiāng)村，成為更多人“向往的地方”
近日，新吳區(qū)鴻山街道大坊橋村新時代文明實踐所內(nèi)，村書記夏峰和來自蘇州的“暖村”文旅公司相關負責人楊雪，加緊商討即將施工的數(shù)字游民社區(qū)民宿、書房配套問題。一旁，“松月美齡”餐廳、去野森林游客中心已在施工。被譽為無錫十大古村落之一的大坊橋村，正與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)接軌，打造數(shù)字游民村落。
“鄉(xiāng)村美是新業(yè)態(tài)落地的基底。”夏峰說。近5年，大坊橋村每年在農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面投入資金約200萬元以上，金家里自然村28套新農(nóng)房即將建成，水系溝通了，電線入地了，道路拓寬了，老村落成為花園式居住地，新增的居民學校、農(nóng)家書屋、電子閱覽室等讓村民學習、休閑有了好去處。
持續(xù)開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治，還激發(fā)了村民參與熱情。近5年來村里修路、垃圾清理等事項，義務勞動村民年均超500人次，亂堆放、亂搭建現(xiàn)象已基本沒有。鄉(xiāng)村，成為更多人“向往的地方”。
大坊橋村的嬗變，是無錫“十四五”鄉(xiāng)村全面振興進程中的縮影。近年來，無錫出臺了全國首部和美鄉(xiāng)村專項地方性法規(guī)《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》，編制了《無錫市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2025—2035年）》，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓緊抓實糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設等專項行動，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。
規(guī)劃和科技雙輪驅(qū)動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大步向前
以規(guī)劃明確發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)才能更好地承接發(fā)展項目；以科技改進裝備和生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)才能更精準、高效。
“十四五”以來，無錫制定“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃，促進市、6個涉農(nóng)市（縣）區(qū)和49個鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能布局。所有規(guī)劃發(fā)展村均完成 “多規(guī)合一”規(guī)劃編制，科學推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等功能區(qū)建設。
規(guī)劃引領下，無錫開展耕地保護“三提兩嚴”行動（數(shù)量提增、質(zhì)量提升、布局提優(yōu)、嚴守底線、嚴格執(zhí)法），實施整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設國家試點，全面打好糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎。全市凈增耕地3.95萬畝，2024年糧食播種面積124.2萬畝、糧食總產(chǎn)56.8萬噸，均達“十四五”以來最高水平。
以科技創(chuàng)新為支撐，農(nóng)業(yè)不斷攀高向強。在扎實推進長江禁捕、太湖退捕的同時，無錫著眼特色種質(zhì)資源推進漁業(yè)提質(zhì)增能。隨著“長江三鮮”“太湖三白”“河蕩三青”科技創(chuàng)新平臺建成投運，現(xiàn)代漁業(yè)開始在種業(yè)和銷售端發(fā)力。8.86萬畝池塘完成標準化改造，宜興現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)中心、青蝦產(chǎn)業(yè)園相繼建成， “華海1號”“太湖青蝦3號” 等新品種魚苗、蝦苗入塘養(yǎng)殖，一批產(chǎn)學研大樓為漁業(yè)發(fā)展增添動力。糧食、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)也加快進入物質(zhì)裝備升級和數(shù)字化發(fā)展新階段。近5年來，全市建成“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心28個，建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地8個、智慧農(nóng)（牧、漁）場17個。
強化載體支持，提升農(nóng)業(yè)競爭力。錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力推進生物育種、智慧農(nóng)機等建設，“錫稻1號”等21個水稻新品種奠定了糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基礎；惠山堰北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引入企業(yè)建設全自動葉菜生產(chǎn)工廠，將通過自動化、智能化生產(chǎn)打造蔬菜生產(chǎn)技術高地。園區(qū)活力足，源于“十四五”以來無錫引入工業(yè)化思維建設市級科技園、鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園和村級特色園舉措。當前，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至3個，數(shù)量省內(nèi)居首，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場分別增至188家、328家，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一池春水”。“錫”字號特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設持續(xù)發(fā)力，全市國家級、省級農(nóng)業(yè)品牌精品分別達2個、8個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提升至79.7%，有力推動農(nóng)業(yè)提檔升級。
宜居和宜業(yè)同向發(fā)力，鄉(xiāng)村發(fā)展換擋提速
良好的生態(tài)人文環(huán)境，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“軟實力”。“十四五”期間，無錫縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設，科學有序建設11個和美鄉(xiāng)村片區(qū)，使鄉(xiāng)村即宜居又宜業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展換擋提速。
冬日，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村并沒有閑著，一批批游客前往品桃酒、住農(nóng)舍、干農(nóng)活、聽桃事、品桃詩，展現(xiàn)鄉(xiāng)村煙火氣和人情味。吸引他們的是舒適干凈的環(huán)境和多元業(yè)態(tài)。“十四五”以來，無錫持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，實施“一推三治五化”“三清三治”等行動， “村民三包+網(wǎng)格巡查” 環(huán)境維護制度全面推進，展現(xiàn)門前屋后垃圾有人清理，農(nóng)村河道全面整治，農(nóng)村生活污水治理全覆蓋的喜人景象。全市農(nóng)村公共服務和配套也加快提升，縣鄉(xiāng)三級以上公路通達率、鎮(zhèn)村公交開通率、農(nóng)村物流達標縣覆蓋率均達100%。
為讓農(nóng)民和城市居民一樣住上高質(zhì)量好房子，1090個規(guī)劃發(fā)展村全面啟動現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設。農(nóng)房怎么建由全體村民共同商議，鄉(xiāng)村設計師按要求提供方案，相關部門協(xié)同推進水電路等配套，使美麗農(nóng)居成為美麗鄉(xiāng)村的亮點。“十四五”期間，無錫累計改善農(nóng)村住房條件5.5萬余戶。
在此基礎上，和美鄉(xiāng)村建設開啟片區(qū)化、組團式建設。錫東“稻香吳韻”片區(qū)將錫東生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、錫山大米優(yōu)質(zhì)食味稻產(chǎn)業(yè)基地和錫東漁文化產(chǎn)業(yè)園3個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園串聯(lián)起來，山聯(lián)等7個村旅游節(jié)點打通、道路等建設協(xié)同推進，形成鄉(xiāng)村好風景，年接待游客上百萬人次。11個和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設全面推進，350個村（涉農(nóng)社區(qū)）統(tǒng)籌推進農(nóng)民住房、配套設施以及200多個重點項目建設，釋放“集群”效應。全市累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村61個、省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村139個，去年片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。
改革和政策協(xié)同賦能，強村富民“更上層樓”
促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，是鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。“十四五”以來，無錫打好“政策加力”和“改革發(fā)力”組合拳，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等改革，出臺《發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進農(nóng)民共同富裕》等政策，實施“百村提優(yōu)、百村幫促”行動，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，推動強村富民“更上層樓”。2024年，全市村均經(jīng)營性收入增至847萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到47078元。
全面建成集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，大力開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易專項清理整治，對農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金進行清產(chǎn)核資、成員身份界定和股份量化，并持續(xù)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理運行機制……近5年來，無錫深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，有力推動農(nóng)村存量資產(chǎn)更新升級。
江陰創(chuàng)聯(lián)企業(yè)管理有限公司和萬興村等10個行政村共同投資近2億元，將50余畝低效用地改造成顧山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)孵化園，項目投產(chǎn)后10個村獲分紅1200萬元左右。通過村村抱團模式，鄉(xiāng)村破解了單個村資源、資金少，難以引入大項目的問題，在鄉(xiāng)村廣泛推行。近年來鎮(zhèn)村聯(lián)合、村企共建等發(fā)展模式也“風生水起”，拓寬了村集體增收途徑。2024年實施的“百村提優(yōu)、百村幫促”行動，則通過機關、企事業(yè)單位與鄉(xiāng)村結對，加快為鄉(xiāng)村引入資金、技術和人才，推動休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) “拔節(jié)生長”。2024年度，98個重點提優(yōu)村村均經(jīng)營性收入超千萬元，83個重點幫促村村均經(jīng)營性收入同比增長35%。
開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，通過租賃、出讓以及作價入股等盤活集體閑置土地，更好地推動村集體將資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。宜興高塍鎮(zhèn)胥錦村以閑置經(jīng)營性建設用地使用權作價1250萬元，入股無錫帝威環(huán)保科技有限公司在該村的納濾膜處理制造項目，不僅為村集體帶來穩(wěn)定收入，也為村民提供了就業(yè)崗位。此舉開啟了國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)寧錫常接合片區(qū)的集地入股改革先河，激勵更多鄉(xiāng)村做優(yōu)做活產(chǎn)業(yè)。
深化金融改革，為鄉(xiāng)村引入更多資金活水。近年來，無錫成立全省首個市級金融服務鄉(xiāng)村振興合作聯(lián)盟，強化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品供給，糧食作物完全成本保險實現(xiàn)全覆蓋，率先設立市級鄉(xiāng)村振興投資基金，發(fā)行鄉(xiāng)村振興領域地方債券14.7億元，農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務在保余額保持蘇南地區(qū)前列。
展望“十五五”，無錫將進一步健全鄉(xiāng)村振興工作機制和政策體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐提供有力支撐。（朱雪霞）
