12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。今年4月，南京與海南省委自貿港工委辦簽署戰略合作框架協議，在制度型開放、生物醫藥創新生態、數字貿易發展等方向構建合作體系。
隨著全島封關運作，南京憑借“自貿試驗區+服務業擴大開放”雙重優勢，巧借開放東風，精準對接海南政策紅利，與海南在生物醫藥、數字貿易等重點領域迎來開放發展新機遇，共同書寫長三角與海南自貿港跨越千里又緊密相連的聯動發展新篇章。
這是2025年11月28日拍攝的海南洋浦港。該港是海南自貿港10個“二線口岸”之一（無人機照片）。新華社發
搶灘自貿港制度紅利，生物醫藥產業借勢騰飛
作為南京創新型產業集群的核心板塊之一，生物醫藥產業正借助寧瓊合作機制，在海南自由貿易港封關帶來的制度開放中搶占先機。
江蘇鼎泰藥物研究（集團）股份有限公司在海南的布局是南京與海南合作的一個縮影。這家總部位于中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區的生物醫藥企業，早幾年便瞄準海南獨特的自然條件與政策支持，2022年僅用一年時間就完成海南亞靈生物科技有限公司的基礎建設，打造國家級非人靈長類種質資源中心。依托海南，亞靈生物已建成國內規模最大的4至8歲非人靈長類（NHP）研究核心年輕種群，種群規模位居全國第三。
總部位于南京江北新區的江蘇鼎泰藥物研究（集團）股份有限公司
今年9月，在南京市商務局等部門的跨區域協調支持下，企業成功獲得食蟹猴《海南省陸生野生動物馴養繁殖許可證》與《實驗動物生產許可證》，為產業鏈貫通奠定基礎。
“實驗猴被譽為‘生物芯片’，在生物醫學、藥物研發和基礎研究領域具有獨特價值，是全球稀缺的生物資源。”鼎泰藥研相關負責人告訴記者，海南依托自貿港優勢，在生物醫藥領域的國際規則對接上先行先試，例如實驗動物進出口便利化、特殊物品進出口跨境安全流動等，為企業帶來便利，“我們愿意與南京相關部門緊密協作，主動申請成為南京和海南生物醫藥規則對接試點企業。規則通了，我們的全球業務跑起來就能更順暢，南京對國際藥企的吸引力也會更強，這是一個雙贏的局面。”
該負責人表示，海南封關后，一些面向國際的研發合作會更傾向于放在海南，但島內的研發配套資源可能有不足，南京企業可以主動承接島上的外溢效應，將更多資源和業務引流到南京總部，實現服務閉環。此外，還可以通過海南子公司打造生物資源戰略儲備，以此為窗口，探索對外交流合作和國際業務布局。
數字貿易合作全面深化，共建國際數據交互樞紐
兩地合作的深化不止于產業與貨物流動，更觸及數字經濟時代的關鍵要素——數據。
今年4月，南京市玄武區人民政府與儋州市人民政府環新英灣建設管理辦公室簽署《戰略合作框架協議》，明確將“共建全球數據要素流通樞紐”和“協同構建數據要素多場景應用與產業生態”作為核心合作方向。江蘇國際數據港作為關鍵執行單位之一，正將戰略藍圖轉化為具體實踐。
夜幕下的儋州市環新英灣區域燈火璀璨，生活氣息濃厚，展現出港產城融合發展的強勁動力。陳元才 攝
“我們聚焦規則互認、平臺互通、產業互促深化合作。”江蘇國際數據港相關負責人李宸告訴記者，雙方正聯合探索建立數據分類分級映射機制和共同的合規審查指南，致力于實現數據流通跨境“一次審核，兩地通用”，降低企業在長三角與海南之間進行數據流通的制度性門檻與合規成本。技術實現層面，江蘇國際數據港的“數港通”平臺正與海南方面的服務平臺進行深度技術對接。雙方聯合應用國產密碼算法、隱私計算、區塊鏈等先進技術，構建可信、可控、可追溯的數據跨境傳輸鏈路，優先服務于跨境貿易、智能制造、遠程醫療等前沿領域迫切需求。同時，雙方正聯合推動“海南前置加工、江蘇增值出海”與“江蘇數據匯聚、海南合規出境”的雙向業務模式，利用海南的政策優勢發展數據服務業，再利用長三角的產業生態實現數據價值的深度挖掘與應用出海，形成優勢互補、協同發展的產業閉環。
“海南自由貿易港封關運作帶來的‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由制度型開放格局，將推動合作從當前的探索試點邁向全面深化。”李宸表示，封關后，海南將深入實施跨境服務貿易負面清單，數據跨境流動的政策體系將更加成熟定型。屆時，雙方共建的通道將升級為重要的“國際數據交互樞紐”，不僅能高效服務國內國際雙循環，更有望成為對接國際高標準經貿規則、創新數據跨境流動模式的先行平臺。同時，還可通過政策紅利，釋放“自貿港+長三角”優勢。例如，雙方可共同探索面向海外市場的數字產品貿易、數據服務外包等新業態，使長三角的產業數據在海南實現更高水平的國際化增值。
制度創新引領協同升級，打造長三角與海南自貿港聯動支點
南京作為疊加“自貿試驗區+服務業擴大開放”雙重開放功能的城市，深化與海南自貿港的戰略合作，既是服務國家高水平開放大局的必然要求，也是發揮國家重大戰略疊加效應、激發內生發展動力的關鍵舉措。
11月18日，海南自貿港生物醫藥（南京）招商推介會在南京成功舉辦。本次推介會以“政策新高地，封關新機遇”為主題，系統展示了海南自貿港在生物醫藥領域的政策優勢、產業生態與發展機遇，吸引了政府代表、行業專家及企業高管等近百人參與。
南京緊緊圍繞“發揮各自優勢、實現互利共贏”，將深化與海南自貿港合作作為服務構建新發展格局、增創開放型經濟新優勢的重要抓手。依托“兩地三中心”核心功能定位，南京充分發揮承東啟西的區位優勢、科教人才富集的創新優勢和“2+6+6”創新型產業集群的產業優勢，主動對接海南自貿港“三區一中心”戰略定位，全力推動兩地戰略協同、政策互鑒和資源互補。通過制度創新平臺推動規則互嵌，以產業協同平臺促進鏈條共生，用要素流通平臺實現資源互通，靠保障機制平臺筑牢長效根基，積極探索構建“南京研發+海南應用”“南京技術+海南場景”“南京制造+海南通道”等協同模式，著力打造長三角與海南自貿港聯動發展的戰略支點，共同服務國家開放總體布局。
面向未來，把握海南自貿港封關運作機遇，南京和海南將圍繞生物醫藥、數字貿易兩大核心領域，進一步細化合作路徑，推動更多項目落地。生物醫藥領域，將重點利用海南博鰲樂城真實世界數據研究等政策優勢，共建“南京研發+海南應用”創新鏈條，推動創新藥械優先在海南開展臨床評價和上市應用。數字貿易方面，支持南京軟件和信息服務、跨境電商等企業通過海南拓展東南亞市場，實現產業鏈優勢互補。同時還將強化人才雙向交流，支持企業、院校、平臺、醫院等主體開展務實合作，推動人才雙向流動。例如，鼓勵南京生物醫藥企業與海南博鰲樂城、海口國家高新區等園區企業互派技術骨干跟崗學習，共建“雙聘專家”機制；支持兩地高校共建聯合實驗室，推動科研人員在相關領域進行合作研究等。
南京日報/紫金山新聞記者 黃琳燕
