金秋十月，一股學(xué)習(xí)熱潮在江蘇大地涌動(dòng)。連日來(lái)，省領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷，示范帶動(dòng)全省廣大黨員、干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過(guò)學(xué)思想、悟思想、用思想，自覺(jué)做新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
“十四五”征程波瀾壯闊，5年砥礪碩果盈枝。這5年，是江蘇在高質(zhì)量發(fā)展賽道上砥礪奮進(jìn)的5年，也是以系統(tǒng)思維全面推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的5年。從加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，到深入推進(jìn)民主法治建設(shè)，再到深耕基層治理，江蘇以一系列靶向精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)有力的實(shí)踐，將制度優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。
強(qiáng)基鑄魂，黨建引領(lǐng)作用縱深強(qiáng)化
經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，江蘇把高質(zhì)量黨建擺在更突出位置，不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。省委常委會(huì)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定等，帶頭完善并落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“第一議題”制度，健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示全鏈條貫徹落實(shí)機(jī)制，帶頭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。
堅(jiān)定不移強(qiáng)化理論武裝、持續(xù)凝心鑄魂，“十四五”期間，江蘇扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育三次黨內(nèi)集中教育，并與常態(tài)化教育有效銜接，有力促進(jìn)了全省黨組織和廣大黨員思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致。
利劍出鞘顯鋒芒，“十四五”以來(lái)，省委堅(jiān)定不移深化政治巡視，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，探索強(qiáng)化對(duì)“一把手”巡視監(jiān)督、巡視整改專項(xiàng)督查等創(chuàng)新工作，推進(jìn)省委巡視及市縣、省直單位巡察全面提質(zhì)增效。十四屆省委已開(kāi)展八輪巡視，完成對(duì)279個(gè)黨組織“政治體檢”。
扛好挑大梁責(zé)任，最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。5年來(lái)，江蘇堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色，全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。通過(guò)全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，不斷完善新興領(lǐng)域黨建工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位各領(lǐng)域黨建工作，使黨在基層的執(zhí)政根基不斷筑牢。建立“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主體”工作機(jī)制，分級(jí)分類開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量、全覆蓋的黨員教育培訓(xùn)等，全省28.32萬(wàn)個(gè)基層黨組織、564.71萬(wàn)名黨員，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激蕩起“打頭陣、勇?tīng)?zhēng)先、走在前、作示范”的先鋒力量。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。從深化作風(fēng)建設(shè)、糾治“四風(fēng)”，到保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)、重拳懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題，5年來(lái)，江蘇深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
夯基固本，民主法治建設(shè)持續(xù)深化
“真正感受到常委會(huì)履職的具體流程，真正感受到全過(guò)程人民民主，這種震撼比課堂要大得多。”9月30日，走出省人大常委會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的南京大學(xué)法學(xué)院研究生楊悅，難掩激動(dòng)之情。
兩個(gè)月前，15位公民首次獲準(zhǔn)走進(jìn)省人大常委會(huì)分組審議現(xiàn)場(chǎng)；今年年初，10多位普通公民通過(guò)申請(qǐng)旁聽(tīng)了省長(zhǎng)作政府工作報(bào)告。5年來(lái)，社會(huì)主義民主政治的大門(mén)，正以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)向每一位公民敞開(kāi)。
2022年，省人大常委會(huì)在全國(guó)省級(jí)人大中率先建立民意征集機(jī)構(gòu)，變“被動(dòng)等”民意為“主動(dòng)尋”民意。2023年我省制定新一輪立法規(guī)劃，就吸收了來(lái)自學(xué)生的立法建議。也是那一年，省人大常委會(huì)開(kāi)始制發(fā)立法建議采納證書(shū)，至今已發(fā)出百余份，民意征集獲得的回應(yīng)也日益熱烈，近期《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》就征集到3.2萬(wàn)余條意見(jiàn)建議。5年來(lái)，省人大常委會(huì)出臺(tái)的法規(guī)、決定及開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)載滿民意。
徒法不足以自行。5年來(lái)，法治政府建設(shè)的縱深推進(jìn)與普法宣傳的創(chuàng)新開(kāi)展，為全面依法治省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在省政府常務(wù)會(huì)議上，新修訂的公司法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課；在校園里，青少年系好法治認(rèn)知的“第一粒扣子”；在企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)者明晰合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。“八五”普法以來(lái)，江蘇通過(guò)分眾化、場(chǎng)景化、閉環(huán)化的法治信仰培育路徑，推動(dòng)全省公民法治素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知接納到行為自覺(jué)的質(zhì)變提升。
南京市江寧區(qū)調(diào)解員梅艷的記錄本上，有2600多個(gè)調(diào)解案例。每次調(diào)解后，她都對(duì)當(dāng)事人說(shuō)：“普法不是讓百姓怕法，是讓他們信法——信法能幫他們解難處，信法里有過(guò)日子的道理。”這樣的理念，正通過(guò)20萬(wàn)余名“法律明白人”傳遞到基層一線。
多元監(jiān)督協(xié)同，讓治理更具“精度”。5年來(lái)，江蘇推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)：徐州的人大監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督協(xié)同劍指民生熱點(diǎn)，太倉(cāng)的“聯(lián)督問(wèn)政”專項(xiàng)督查推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，如東的人大司法監(jiān)督與政法委執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制讓案件評(píng)查更高效……這些創(chuàng)新實(shí)踐，共同繪就了一幅多元監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的法治江蘇新圖景。
多元共治，基層治理效能持續(xù)提升
最近，南京市建鄴區(qū)外賣(mài)騎手張磊完成第1360次“隨手拍”。如今，南京近萬(wàn)名快遞員、外賣(mài)員擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，在奔波忙碌的沿途融入城市治理的“神經(jīng)末梢”，一場(chǎng)由黨建引領(lǐng)的“治理新潮”讓他們完成從服務(wù)對(duì)象到治理力量的蛻變。
5年來(lái)，基層治理創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，基層綜合服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。“十四五”期間，全省各地不斷建立健全基層治理體制機(jī)制，探索黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新做法和實(shí)踐路徑，著力解決百姓“急難愁盼”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，大力培育各類社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、社會(huì)慈善力量和新就業(yè)群體等多元參與主體。
今年以來(lái)，我省全面推行“把支部建進(jìn)小區(qū)”，精心選取672個(gè)小區(qū)先行試點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等與小區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建，將組織覆蓋到小區(qū)、資源匯聚到小區(qū)、服務(wù)延伸到小區(qū)，破解老年助餐、電梯加裝、車(chē)位改造等一批居民急難愁盼問(wèn)題。
5年來(lái)，自治、法治、德治相結(jié)合，基層協(xié)商民主持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)治理科學(xué)化、智能化水平不斷攀升。全省黨建引領(lǐng)基層治理水平持續(xù)提高，政務(wù)服務(wù)、綜合服務(wù)重心向基層下移、向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，社區(qū)工作者專業(yè)化程度不斷攀升，基層治理“末梢”升級(jí)為服務(wù)群眾“前哨”，基層治理更接地氣、更有活力。
為把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，我省不斷完善社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。全省95個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心全部建成投用，矛盾糾紛化解實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一地”。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛 倪方方 林元沁 胡蘭蘭 顧敏
