傍晚6點(diǎn)，昆山開發(fā)區(qū)太湖路夜市的霓虹燈次第亮起。攤主李瓊瓊進(jìn)入統(tǒng)一制式的餐車，熟練地接入三相電啟動(dòng)油煙機(jī)，嗞嗞作響的羊肉串香氣瞬間彌漫開來。“以前在路邊擺攤，看到城管就得跑，現(xiàn)在有了固定攤位，每月能賺大幾千，上個(gè)月剛把老家的孩子接來昆山上學(xué)。”李瓊瓊擦了擦額頭的汗，笑著把燒烤遞給排隊(duì)的市民。
太湖路夜市塑造起獨(dú)具昆山辨識(shí)度、契合市民多元需求的美好“夜”態(tài)。蘇報(bào)融媒記者周函/攝
如今，這場(chǎng)“煙火氣”與“秩序感”的和諧共生，源于今年初《昆山市流動(dòng)攤點(diǎn)治理指引》的出臺(tái)。以此為指導(dǎo)，昆山開發(fā)區(qū)細(xì)化制訂《昆山開發(fā)區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)綜合治理實(shí)施方案》，通過疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，推動(dòng)太湖路夜市實(shí)現(xiàn)從昔日“油煙擾民、占道堵路”的治理難題，到如今“規(guī)范有序、便民惠民”文明亮點(diǎn)的根本轉(zhuǎn)變。
“就在半年前，一到晚上，賣小吃的就把攤位推上主干道，油煙飄進(jìn)居民樓，大夏天的，家里都不敢通風(fēng)。”家住附近的李師傅回憶道。
但另一面，怨聲不斷的背后是更復(fù)雜的民生圖景。作為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”之首，昆山高度集聚精密制造與電子信息產(chǎn)業(yè)，吸引了龐大的流動(dòng)人口群體。太湖路夜市位于勞動(dòng)密集型企業(yè)與小區(qū)中間地帶，覆蓋約15萬居民。“我們下班晚，周邊餐館關(guān)門早，路邊攤是相對(duì)方便的選擇。”在附近工作的杜先生坦言。
太湖路千島湖路口治理前后對(duì)比。昆山住建供圖
市民對(duì)秩序的渴求與對(duì)便利的需要、攤販對(duì)生計(jì)的依賴與城市對(duì)管理的要求，這組尖銳的矛盾，讓昆山住建部門陷入深思。“如果簡(jiǎn)單‘一禁了之’，看似解決了投訴，卻可能切斷攤販的活路，也讓市民生活失了便利。治理不能只算‘秩序賬’，更要算‘民生賬’。”昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、城市管理局局長(zhǎng)陳科宇說。
為了找到矛盾的“解鈴人”，在落實(shí)昆山今年啟動(dòng)的“換位跑一次”全面部署行動(dòng)中，隊(duì)員化身“攤主”，體驗(yàn)申請(qǐng)攤位的流程；變身“居民”，傾聽深夜的油煙噪聲困擾。“在太湖路走訪時(shí)，昆山燒餅哥蘇慶龍的話讓隊(duì)員們觸動(dòng)，‘我們不怕管理，就怕沒章法。以前東躲西藏，天天提心吊膽，就怕被抓。現(xiàn)在好了，能安心在這里做點(diǎn)小生意，這感覺真好’。”昆山市住建局城管執(zhí)法大隊(duì)辦公室副主任陸佳晨說。
一次次蹲點(diǎn)、一場(chǎng)場(chǎng)深談，治理的核心密碼逐漸清晰：矛盾的本質(zhì)，是不同群體對(duì)公共空間使用權(quán)的合法訴求存在沖突；治理的關(guān)鍵，不是“堵”而是“疏”，不是“對(duì)抗”而是“平衡”。
基于此，《昆山市流動(dòng)攤點(diǎn)治理指引》的框架逐漸成型，三個(gè)核心亮點(diǎn)直指痛點(diǎn)：分類施策，讓治理更“精準(zhǔn)”。按業(yè)態(tài)、區(qū)域、季節(jié)“量體裁衣”，在水果銷售旺季指導(dǎo)設(shè)立季節(jié)性疏導(dǎo)點(diǎn)，在工地周邊為工人設(shè)置臨時(shí)就餐疏導(dǎo)點(diǎn)；三定管理，讓經(jīng)營(yíng)更“安心”。明確疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，讓攤販有穩(wěn)定預(yù)期，市民有清晰感知；技術(shù)賦能，讓管理更“聰明”。推廣“蘇e擺”小程序，實(shí)現(xiàn)攤販信息錄入和精準(zhǔn)管理，并建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既防“回潮”也保“長(zhǎng)效”。
太湖路夜市管理方負(fù)責(zé)人張志剛指著改造后的攤位區(qū)介紹道，今年5月，昆山開發(fā)區(qū)投入355萬元，開展地面硬化、通水通電、配備油煙凈化等改造，可容納攤位96個(gè)，提供161個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位。自7月試運(yùn)營(yíng)以來，市場(chǎng)日均客流約2000人，節(jié)假日等高峰期可達(dá)5000人，周邊流動(dòng)攤販投訴環(huán)比大幅下降85%。
城市煙火氣在有韌性的治理中越燒越旺。蘇報(bào)融媒記者周函/攝
當(dāng)夜市走向規(guī)范化，城市煙火氣得以在有韌性的治理中越燒越旺。“以前開攤提心吊膽，現(xiàn)在搞得規(guī)范了，客源有了保障，收入翻了3倍。”主營(yíng)炒菜、燒烤的攤主謝亞海也是從“游擊”轉(zhuǎn)正的攤主之一，樂得合不攏嘴。
周邊居民的態(tài)度也從“投訴不斷”轉(zhuǎn)為“連連點(diǎn)贊”。李師傅笑著說，“剛剛過去的國(guó)慶假期，人多卻不亂，地面也干干凈凈，這才是我們想要的人氣。”
治理理念的革新，交出了一份民生溫度與城市精度并存的答卷。從“堵疏失衡”到“剛?cè)岵?jì)”，昆山已累計(jì)建成疏導(dǎo)點(diǎn)100處，可容納攤位3447個(gè)，不僅譜寫了“民生為本、精細(xì)善治”的治理新篇，更塑造起獨(dú)具昆山辨識(shí)度、契合市民多元需求的美好“夜”態(tài)。
陳科宇表示，年底前，昆山將依托大數(shù)據(jù)分析與實(shí)地調(diào)研，新增固定疏導(dǎo)點(diǎn)11處、攤位779個(gè)，通過點(diǎn)位規(guī)范化建設(shè)、精細(xì)化管理與特色化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)面攤點(diǎn)有序減量，達(dá)成城市治理“標(biāo)本兼治”的深層突破。
（蘇報(bào)記者 周函）
