7月11日，2025年長三角區(qū)域市場監(jiān)管專題合作組會議在南京召開。7年來，滬蘇浙皖合抱而成的長三角區(qū)域內，圍繞市場監(jiān)管領域跨區(qū)域跨部門的議題不斷向縱深邁進，各項機制運轉更加順暢，各項合作更加緊密，各種互動更加頻繁。在35.8萬平方公里的熱土上，長三角三省一市市場監(jiān)管部門不斷“破界”，共建全國統一大市場先行區(qū)。

“先行區(qū)”先試先行

聯合發(fā)布實施《電子證照共享應用規(guī)范》，促進三省一市170余項高頻政務服務和應用實現跨省“一網通辦”，40類高頻電子證照跨省共享互認，74個居民服務事項“一卡通用”；聯合成立長三角標準一體化建設工作組，確定以“310”為一體化字段的長三角區(qū)域地方標準編號規(guī)則；加快長三角市場監(jiān)管一體化數字化轉型，形成三省一市經營主體庫，累計歸集6.98億條數據，數據匯聚周期從“月更”壓縮為“日新”……會上，一組組“合作之果”亮出三省一市監(jiān)管部門推進全國統一大市場建設的“成績單”。

今年，滬蘇浙皖將如何進一步共建全國統一大市場先行區(qū)？

“破”壁壘——持續(xù)深化公平競爭先行先試改革，加強反壟斷反不正當競爭執(zhí)法協作，強化公平競爭審查區(qū)域聯動，探索長三角地區(qū)公平競爭審查互查，深化長三角公平競爭政策宣傳倡導，推進長三角公平競爭工作一體化向更深層次更寬領域拓展。

“立”標準——全面落實長三角產業(yè)鏈供應鏈質量支撐和標準引領聯合行動合作協議，持續(xù)深化區(qū)域標準化合作。圍繞生物醫(yī)藥、人工智能等重點產業(yè)，共同提升關鍵和新興技術領域標準支撐能力。共同制定區(qū)域綠色低碳發(fā)展相關標準，共同實施標準國際化躍升工程，聯合開展國際標準化研究。

“轉”數字——深入開展數字化協同攻堅專項行動，進一步夯實跨省協同監(jiān)管數據底座，不斷優(yōu)化完善各類基礎數據庫、業(yè)務資源數據庫和相關專題庫，深化數據融合共享，打造豐富應用場景，強化數據賦能，加快市場監(jiān)管數據共享應用進程，建設一批示范性強、影響力大、帶動性好的“共有”場景。

“縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是‘五統一、一開放’。其中之一就是‘統一市場監(jiān)管執(zhí)法’，在這方面我們努力打造更多標志性、引領性成果。”江蘇省市場監(jiān)管局局長沈海斌表示，要推進制度規(guī)則統一，聚焦行政審批、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等多個方面，健全統一的制度規(guī)范和工作流程，切實消除區(qū)域制度壁壘。要推進重大監(jiān)管任務協同，開展針對民生領域“鐵拳”、整治“內卷式”競爭等專項行動，建設長三角案件協作共享平臺，充分發(fā)揮跨區(qū)域聯動執(zhí)法效應。要推進數據共享應用，不斷完善數據共享與應用規(guī)范，加快數據資源匯聚共享進度。

“新項目”深化聯動

接下來，長三角市場監(jiān)管一體化還有哪些“大動作”？會上，《長三角市場監(jiān)管部門共促平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展合作協議》《長三角信用監(jiān)管風險提示一體化合作協議》《長三角市場監(jiān)管一體化數字化轉型數據共享合作協議》《長三角質量和標準化技術機構合作協議》《南京都市圈優(yōu)化消費環(huán)境行動合作協議》《環(huán)太湖圈公平競爭審查一體化合作協議》6個新項目集中簽約。

平臺經濟是支撐全國統一大市場建設的重要內容，《長三角市場監(jiān)管部門共促平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展合作協議》協調解決長三角地區(qū)網絡市場規(guī)范發(fā)展的重大問題，加強網絡交易監(jiān)管部門協作共建，引導平臺企業(yè)將流量向特色產業(yè)和外貿企業(yè)傾斜，推動平臺經濟主體數據與監(jiān)管數據共享，探索制定適應平臺經濟發(fā)展需求的監(jiān)管規(guī)則。

記者注意到，為進一步破除壁壘，在新簽約的項目中，《環(huán)太湖圈公平競爭審查一體化合作協議》明確，常州市、無錫市、蘇州市、上海市松江區(qū)、浙江省湖州市、安徽省宣城市市場監(jiān)管局，以公平競爭政策一體化合作為內核，提升環(huán)太湖圈六地競爭政策統一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協同性。開展聯合執(zhí)法行動，建立異地調查取證、證據共享、管轄異議等長效機制，進一步規(guī)范環(huán)太湖區(qū)域競爭秩序。

此外，記者從會上獲悉，“十四五”以來，滬蘇浙皖三省一市已形成一系列特色化制度創(chuàng)新成果，累計簽署合作協議45項、制定發(fā)布政策文件18項、開展重大活動50余項。

“隨著長三角市場監(jiān)管一體化工作走深入實，三省一市將圍繞新質生產力共培、質量基礎設施共建、市場監(jiān)管數據共享、對外開放共贏等方面開展更深層次的全域合作。”上海市市場監(jiān)管局食品生產處處長項葉萍在介紹《“十五五”時期長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作有關情況時透露，“十五五”時期的重點任務和發(fā)展設想初步規(guī)劃包括打造長三角規(guī)則共同體、打造長三角質量共同體、打造長三角執(zhí)法共同體、打造長三角數據共同體和打造長三角開放共同體。

“大市場”釋放潛力

最近一段時間，“蘇超”引爆消費熱潮，釋放出巨大的市場潛能。如何進一步挖掘長三角地區(qū)的消費潛能？

根據年度長三角市場監(jiān)管一體化工作要點，今年共安排有6個方面24項重點任務，其中一個方面就是“深化消費環(huán)境聯創(chuàng)，打造消費維權合作樣板”。具體內容包括：深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區(qū)，共同開展長三角地區(qū)異地異店退換貨、城際協作擴容、消費維權效能提升等活動，構建區(qū)域內網購平臺消費投訴處置協查協辦機制，完善長三角地區(qū)消費投訴信息公示制度，建立消費輿情應對四地聯動機制，推進投訴舉報異常名錄區(qū)域共建共享，持續(xù)擦亮“滿意消費長三角”金字招牌。

民以食為天，食品安全直接關系到消費者的身體健康和生命安全。下一步，三省一市將加強對跨區(qū)域食品生產經營者的許可審查、執(zhí)法稽查、交叉互查、抽檢監(jiān)測，推動信息互通、監(jiān)管互動、執(zhí)法互助，實現責任可究、聯合懲戒。針對當前食品安全輿情事件社會關注度高、防范難的實際，進一步健全長三角食品安全風險隱患交流通報機制，常態(tài)化、精準化、即時性通報會商個案風險、行業(yè)“潛規(guī)則”，切實做到早預警、先上手、嚴防控。

助力“滿意消費長三角”建設，協同推進南京都市圈區(qū)域消費環(huán)境持續(xù)改善，南京都市圈各市市場監(jiān)管局共推放心消費服務承諾，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”消費場景，共同培育放心消費承諾單位。強化消費糾紛源頭解決，推動南京都市圈平臺型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系，暢通異地消費者權益保護渠道，建立南京都市圈異地異店退貨制度、廠商一體化處置制度、連鎖品牌全域保護制度等保障措施。

新華日報·交匯點記者 洪葉 黃澤文