當(dāng)手機(jī)屏幕上跳出“入職辦理完成”時(shí)，外賣騎手張寧學(xué)松了口氣，興奮之余趕緊截圖保存。截圖時(shí)間定格在3月6日下午4點(diǎn)，這是他職業(yè)生涯中值得紀(jì)念的時(shí)刻！在無(wú)錫工作10年，身份終于從“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)換成“城市職工”。與他簽訂勞動(dòng)合同的京東，將為他繳納“五險(xiǎn)一金”，并承諾承擔(dān)所有成本。張寧學(xué)沒(méi)有想到，他成了江蘇第一個(gè)享受外賣平臺(tái)“五險(xiǎn)一金”的全職騎手。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有外賣騎手超過(guò)1000萬(wàn)人。因員工流動(dòng)性大、計(jì)件式薪酬、“眾包模式”的廣泛存在，外賣、快遞行業(yè)的社會(huì)保障缺位問(wèn)題一直受到廣泛關(guān)注。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。隨著政策的落實(shí)和完善，未來(lái)將有更多外賣騎手、快遞員像張寧學(xué)一樣獲得更多的勞動(dòng)保障。
“日子有盼頭，干著帶勁兒”
京東宣布3月1日起逐步為京東外賣全職騎手繳納“五險(xiǎn)一金”，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)。美團(tuán)外賣平臺(tái)也表示，正在搭建騎手社保相關(guān)信息系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2025年第二季度開(kāi)始實(shí)施。餓了么外賣平臺(tái)發(fā)文稱，餓了么已經(jīng)在全國(guó)首批7個(gè)省市啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，全量足額為騎手繳納保費(fèi)，未來(lái)將繼續(xù)在更多城市推進(jìn)“新職傷”保險(xiǎn)覆蓋。
京東是第一家為外賣騎手繳納“五險(xiǎn)一金”的外賣平臺(tái)，消息一發(fā)出便引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)友“李歡慶”留言說(shuō)：“外賣騎手作為新市民群體的重要組成部分，行業(yè)常規(guī)都是靈活用工或者承攬方式，京東為外賣騎手繳‘五險(xiǎn)一金’，保障騎手權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。”有騎手表示：“‘五險(xiǎn)一金’，日子有盼頭，干著帶勁兒。”
張寧學(xué)對(duì)記者說(shuō)，沒(méi)有簽訂正式合同時(shí)，始終覺(jué)得自己是個(gè)“臨時(shí)工”“農(nóng)民工”，沒(méi)有歸屬感。外賣騎手的另一重困境是，由于每天穿行在大街小巷，其工作性質(zhì)導(dǎo)致受傷風(fēng)險(xiǎn)較大。一旦因傷暫停工作，便沒(méi)有了收入。張寧學(xué)跑外賣的前幾年出過(guò)不少交通事故，最嚴(yán)重的一次，被汽車撞到腿骨折，在家躺了100多天，也少了3個(gè)多月收入。
據(jù)了解，目前騎手在各外賣平臺(tái)的工作形式主要有專送和眾包兩種。專送是指外賣騎手被就近納入站點(diǎn)管理，同站點(diǎn)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同。眾包騎手則是兼職工作，騎手可以利用零散時(shí)間配送外賣、跑腿，配送時(shí)間靈活，資金結(jié)算便捷。
因?yàn)楹灱s靈活，很多騎手都選擇眾包這種工作形式，王彬就是其中之一。因?yàn)楹推拮舆€經(jīng)營(yíng)著一家小吃攤，王彬就利用工作日閑暇時(shí)段出來(lái)跑外賣補(bǔ)貼家用。小吃店和兼職收入每月總共約8000元，扣除他和妻子每月在老家自己繳納社保的固定支出，王彬坦言壓力很大。“肯定是希望平臺(tái)能夠?yàn)槲覀兝U納社保，但我們?cè)诶霞依U社保的能不能參與也是個(gè)問(wèn)題。”王彬說(shuō)。
繳社保是否會(huì)影響收入也是不少騎手關(guān)心的問(wèn)題。“95后”外賣騎手張隆鑫向記者道出自己的難處：“我們跑眾包的，很多時(shí)候只能撿團(tuán)隊(duì)挑剩下的，硬著頭皮送四塊五塊的單，平均下來(lái)跑5個(gè)小時(shí)只能賺150元左右。”張隆鑫說(shuō)，如果繳納社保的門(mén)檻過(guò)高，超過(guò)月收入的三分之一，他就不會(huì)考慮。張隆鑫也表示，希望能夠加強(qiáng)工作中的安全和權(quán)益保障。“在雨天或者惡劣天氣跑單，單量多同時(shí)單價(jià)也高，這種時(shí)候我都會(huì)出來(lái)跑，因?yàn)橐惶焓杖肽艿值蒙掀綍r(shí)兩天，但家里人出于安全考慮一直不支持。”
他們的權(quán)益越來(lái)越被重視
2024年10月，“宿遷001號(hào)快遞員”劉從江從京東物流正式退休，他也是宿遷市第一個(gè)退休并領(lǐng)到退休金的快遞員。每月4392元，他對(duì)這個(gè)退休金很滿意。在京東工作15年的他，在宿遷買了兩套房且房貸全部還清。退休當(dāng)月，他取出公積金賬戶里的7萬(wàn)多元余額。這筆錢成了他最大一筆“退休紅包”。3月6日傍晚接到記者電話時(shí)，他還在快遞網(wǎng)點(diǎn)忙活，“退休后閑不住，只要有空就來(lái)幫忙！”這一天，劉從江幫同事送了70多份快件，他說(shuō)，京東物流的同事人人都有“五險(xiǎn)一金”。
不久前，京東還宣布推出新的職業(yè)流動(dòng)機(jī)制，京東外賣和物流將實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。根據(jù)自愿原則，京東快遞員可以申請(qǐng)成為京東外賣全職騎手。反之，外賣騎手也可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為京東快遞員。這意味著，目前流動(dòng)性更強(qiáng)的外賣騎手有望向更為穩(wěn)定的快遞員轉(zhuǎn)型，而京東快遞員也可以嘗試成為薪酬更為靈活的外賣騎手。
“經(jīng)過(guò)多年探索，南京乃至全省的快遞員權(quán)益保障已相對(duì)完善。”南京市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席王湖云告訴記者，快遞企業(yè)有直營(yíng)、加盟兩種運(yùn)營(yíng)模式，其中京東、順豐、德邦、跨越等直營(yíng)模式的快遞企業(yè)，均做到與快遞員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社保，而加盟模式的快遞企業(yè)，前幾年為員工繳納社保的比例相對(duì)較低。
王湖云說(shuō)，為保障快遞員群體合法權(quán)益，南京2022年起開(kāi)展快遞行業(yè)集體協(xié)商。集體協(xié)商工作是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。其中工資專項(xiàng)集體合同的簽訂，不僅完善了南京市快遞行業(yè)勞動(dòng)者的社保、職業(yè)傷害保障、雇主責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)等制度，還大幅提升了薪酬標(biāo)準(zhǔn)，增加工齡工資，引導(dǎo)企業(yè)建立了能級(jí)工資激勵(lì)機(jī)制。此外，南京市快遞行業(yè)工會(huì)還通過(guò)集體協(xié)商形式，明確各品牌快遞企業(yè)的責(zé)任，拓寬職工溝通渠道，彌補(bǔ)行業(yè)權(quán)益保障政策的缺陷。
去年，南京市快遞協(xié)會(huì)與人社部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)《快遞行業(yè)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)方案》落地，推動(dòng)快遞企業(yè)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好快遞從業(yè)人員參保工作。截至目前，南京快遞行業(yè)全日制員工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98.8％，社會(huì)保險(xiǎn)簽訂率達(dá)95.7％，近500家快遞網(wǎng)點(diǎn)納入單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，較好地保障了靈活就業(yè)員工勞動(dòng)保障權(quán)益。
去年12月，省人社廳、省郵政管理局、省總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省快遞行業(yè)勞動(dòng)用工管理指引（試行）》，指導(dǎo)快遞企業(yè)依法規(guī)范用工、快遞從業(yè)人員依法維權(quán)，維護(hù)快遞從業(yè)人員基本勞動(dòng)權(quán)益。目前，該指引正在全省各地貫徹落實(shí)中。
新就業(yè)群體的新問(wèn)題何解
京東率先提出為騎手繳納社保，在省金融研究院副院長(zhǎng)蔣昭乙看來(lái)是業(yè)內(nèi)的一大突破。“此前業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系比較模糊，規(guī)避了勞動(dòng)保障等諸多問(wèn)題。京東此舉不僅打破規(guī)則平衡，也補(bǔ)足過(guò)去外賣騎手社保繳納途徑的缺失。”
蔣昭乙認(rèn)為，繳納社保也會(huì)讓外賣平臺(tái)面臨三大顯著矛盾。其一，此前外賣平臺(tái)長(zhǎng)期采用的眾包協(xié)議模式的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在制度性規(guī)避，僅不足20％騎手簽署正規(guī)勞動(dòng)合同，意味著近八成勞動(dòng)者游離在社保體系之外。其二，平臺(tái)通過(guò)階梯獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者，同時(shí)節(jié)約了成本。據(jù)京東測(cè)算，若為50萬(wàn)騎手全額繳納社保，行業(yè)年成本將激增60億元，相當(dāng)于吞噬12％的行業(yè)利潤(rùn)。其三，騎手跨省流動(dòng)引發(fā)的參保地與工作地分離現(xiàn)象，面臨著屬地管理及異地維權(quán)難的困境。
針對(duì)這三個(gè)癥結(jié)，蔣昭乙建議，為外賣人員構(gòu)建“基礎(chǔ)保險(xiǎn)＋商業(yè)補(bǔ)充”雙軌保障，將外賣人員納入強(qiáng)制保障人群開(kāi)展分類保障。技術(shù)層面可以學(xué)習(xí)深圳試點(diǎn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”跨區(qū)域自動(dòng)歸集。資金層面可以參照網(wǎng)約車行業(yè)實(shí)踐，探索“政府補(bǔ)貼＋平臺(tái)分?jǐn)偂钡目沙掷m(xù)模式，從每單配送費(fèi)中提取固定比例注入社保專項(xiàng)基金。
2月28日，省委組織部、省委社會(huì)工作部、省委“兩新”工委聯(lián)合印發(fā)《“情暖蘇新”關(guān)愛(ài)凝聚新就業(yè)群體的若干舉措》，首次統(tǒng)籌17家單位共同制定新就業(yè)群體保障任務(wù)清單。這也是省委社會(huì)工作部成立以來(lái)發(fā)布的首個(gè)聚焦新就業(yè)群體的系統(tǒng)性文件。
如何為新就業(yè)群體織密“保障網(wǎng)”？省委社會(huì)工作部“兩新”工委辦公室三級(jí)調(diào)研員劉冬介紹，《若干舉措》的最大特點(diǎn)是“全”。此前，省委社會(huì)工作部召集相關(guān)單位開(kāi)展4輪意見(jiàn)收集和4輪征求意見(jiàn)研討，最終形成環(huán)境氛圍打造、重點(diǎn)領(lǐng)域保障、新業(yè)態(tài)全行業(yè)等，共計(jì)16條舉措。“今年，我們將重點(diǎn)實(shí)施‘黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點(diǎn)建設(shè)’專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌建好用好新就業(yè)群體便捷服務(wù)站點(diǎn)，探索市場(chǎng)化運(yùn)行模式建設(shè)綜合性站點(diǎn)，引入商業(yè)環(huán)境，為新就業(yè)群體服務(wù)的同時(shí)，也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘引流’。”劉冬介紹。
如何量身定制“保障網(wǎng)”？劉冬介紹，省委社會(huì)工作部前期開(kāi)展深入調(diào)研工作，針對(duì)新就業(yè)群體面臨的諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)，采集刻畫(huà)大量一線場(chǎng)景，并融入《若干舉措》的制定中。
《若干舉措》提出敦促平臺(tái)企業(yè)履行責(zé)任，細(xì)致列舉出督促平臺(tái)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，優(yōu)化完善進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等算法規(guī)則。“平臺(tái)企業(yè)不僅是履行社會(huì)責(zé)任，更多的還有企業(yè)責(zé)任。”劉冬說(shuō)，《若干舉措》指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整新就業(yè)群體免責(zé)條件，將新就業(yè)群體一線痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的制度約束。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 劉霞 王心婷 吳瓊
