產業是高質量發展的關鍵因素，新質生產力是推動產業轉型升級的根本動力，人才是新質生產力的核心構成要素，因地制宜發展新質生產力，推動產業轉型升級，要求因材施策引進、培養和使用好各類人才。

江蘇省邳州市牢牢把握高質量發展這個首要任務，不斷深化體制機制改革，因材施策吸引和使用各類人才，走出了一條人才引領產業、產才融合發展的創新之路，實現了高端裝備制造和碳基新材料產業從無到有、從小到大、逐步走強的跨越式發展，為欠發達地區因地制宜發展新質生產力，推動實現高質量發展提供了經驗借鑒。

牢固樹立和踐行“抓人才就是抓發展”的理念。理念引領行動，行動決定未來。功以才成，業由才廣，實現高質量發展，首先要樹立“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”的理念，高度重視人才，抓好人才工作。無論科技創新，還是產業變革，本質上都是人的實踐活動，人是其中的能動性要素。人才是具有較高能力和素質的人，在創新創業中發揮著引領和帶頭作用，創新之道，唯在得人，沒有強大的人才隊伍作支撐，科技創新和產業發展就會成為無源之水、無本之木。邳州高端裝備制造和碳基新材料產業發展實踐表明，不僅人才層次決定產業高度，而且人才引進能夠創生一個產業，帶動一方發展，加速欠發達地區產業轉型升級，實現高質量發展。

準確理解“因地制宜”發展新質生產力的方法論意義。發展新質生產力不是不顧各地實際一哄而上、同質化發展，而是要準確把握共性與個性的關系，因地制宜。“因地制宜”體現在人才引進工作中就是要“精準引才，因材施策”。人才引進既要堅持“四個面向”的總體方向，聚焦關鍵核心技術問題，又要結合本地實際和產業發展需求，堅持精準引才、精準配才，確保人才在產業發展中得到最佳配置、發揮最大效能，使人才鏈與創新鏈、產業鏈深度對接，增強人才工作與產業發展的貼合度，使二者相輔相成。切忌貪圖虛名，為引才而引才，貽誤發展良機。同時，要精準識才。產業發展不僅需要頂尖科技專家引領，同時也需要優秀的工程師、技術工人和企業管理人員，要不拘一格用好用活各類人才。最后，要精準留才育才。不同人才有不同追求和需求，應通過深入細致的調查工作，精準了解人才的需求和發展目標，有針對性地采取措施幫助人才解決實際困難，滿足他們的合理需求，激發他們干事創業的內在動力，建立適才適用的外在約束和激勵機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。

著力構建產才融合的良好創新生態。良好創新生態是激發創新主體活力、促進產才深度融合的基礎環境。首先要以人才創業項目為抓手，一體謀劃和制定產業創新與人才引進的整體戰略和具體政策，使二者高度契合、協同推進。其次要優化政策環境，提高行政辦事效率，著力打通束縛人才創新創業政策上的堵點卡點，確保人才項目引得來、落得快、發展好；同時要加強金融支持力度，暢通資金鏈，綜合利用各類創業資本，為人才創新創業提供良好融資環境。除此之外，還要不斷完善社會保障機制，以人才需求為導向，建立高質量、多層次的社會保障體系，妥善解決人才創新創業的后顧之憂，尤其是要切實解決好人才關心的關鍵“小事”，讓人才有獲得感。最后，要堅持黨管人才原則，各級各部門黨委要始終把人才工作放在心上、落在行上，加強對人才工作的政治引領，健全黨管人才工作體系和推進機制，凝聚人才工作合力，營造識才愛才敬才用才、產才融合的良好生態。（作者：江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中國礦業大學基地研究員 程志波）