黨的二十屆三中全會明確要求構建支持全面創(chuàng)新體制機制，其中鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構是深化科技體制改革的重要一環(huán)。11月28日，《江蘇省產業(yè)技術研究院發(fā)展促進條例》在省十四屆人大常委會第十二次會議上獲表決通過。這是我國首部針對新型研發(fā)機構的地方性法規(guī)，開啟了法律護航改革創(chuàng)新的新篇。

11月28日下午，江蘇今年重大立法項目——《江蘇省產業(yè)技術研究院發(fā)展促進條例》獲高票通過，將于2025年1月1日開始施行。

江蘇省人大常委會法制工作委員會副主任夏正芳告訴記者，《條例》是全國首部針對新型研發(fā)機構的地方性法規(guī)，共32條，對產研院機構性質、功能定位、運行管理架構的明確體現(xiàn)了開創(chuàng)性，《條例》充分貫徹落實中央和省委關于科技體制改革創(chuàng)新的決策部署，表明了立法支持改革的鮮明態(tài)度。

2013年12月，江蘇貫徹落實黨的十八屆三中全會全面深化改革要求，組建了江蘇省產業(yè)技術研究院。一年后，習近平總書記視察省產研院，提出了一系列新要求。十年來，省產研院在破解科技與經濟“兩張皮”上闖出了許多新路子，探索實踐了“團隊控股”“撥投結合”“眾籌科研”等諸多全新機制。這次《條例》的出臺，以立法形式確認這些舉措的同時，又進一步針對新形勢下出現(xiàn)的痛點和堵點，從法律層面予以保障和解決，讓產研院在創(chuàng)新路上更能輕裝上陣、活力滿滿。

江蘇省產業(yè)技術研究院副院長郜軍說：“《條例》規(guī)定，省產研院是省人民政府依法設立，具有科研類事業(yè)單位性質和獨立法人地位，實行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機構。尤其是規(guī)定實施企業(yè)化管理，可以說讓我們能夠更有活力，也更有動力，去探索有利于科技創(chuàng)新，有利于培育和發(fā)展新質生產力的改革舉措。”

江蘇省產業(yè)技術研究院戰(zhàn)略規(guī)劃部主任郭建路告訴記者，特別是針對科技成果轉化過程中遇到的“不敢轉”的問題，《條例》做了一些詳細的規(guī)定，明確科技成果轉化形成的國有股權，實行單列管理，不以保值增值為主要考核目標，可以進行綜合考核、整體考核，這樣鼓勵大家敢于去轉化。

截至目前，省產研院研發(fā)人員數(shù)超12000人，衍生孵化科技型企業(yè)1400多家。以省產研院為代表，江蘇列統(tǒng)新型研發(fā)機構到2023年底已達563家，占全國總數(shù)的20%，數(shù)量位居全國第一。這些研發(fā)機構在人工智能、新能源、新材料等領域取得大量突破性成果，僅2023年就完成成果轉化1900項，提供技術服務7萬余次。用法律護航這些科創(chuàng)策源地的發(fā)展，無疑也將為因地制宜發(fā)展新質生產力，凝聚起更強勁動力。

江蘇省委改革辦副主任何光勝說：“為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求，這次江蘇在全國率先出臺護航新型科研機構的地方性法規(guī)，就是貫徹落實總書記重要指示精神，積極發(fā)揮法治對改革的引導、推動、規(guī)范、保障作用的具體實踐。”

（江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/黃蒙 羅聰懿 張正 楊時盛 李澤灝 康健）