今年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時指出，要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，持之以恒抓好這項工作。次月，習(xí)近平總書記在重慶考察時又強調(diào)，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚。時隔1個月，總書記持續(xù)關(guān)注基層減負(fù)，既彰顯了持之以恒抓減負(fù)的決心，又引出如何久久為功抓減負(fù)這一重要命題。

花樣百出的作秀造勢、繁雜瑣碎的填表留痕、五花八門的考核評比……“小馬拉大車”不僅消耗了基層干部大量時間、精力，還讓他們左支右絀、身心俱疲，陷身于繁瑣雜務(wù)中。以往，減負(fù)聲音不可謂不凌厲，但每當(dāng)減負(fù)“一陣風(fēng)”刮過，基層總是重新面臨“壓力回潮”，基層負(fù)擔(dān)仍然“濤聲依舊”，這讓基層本就不寬裕的人力物力資源更加捉襟見肘。

“不能什么事都壓給基層”可謂正中時弊。基層減負(fù)“久攻不下”，很大程度上“問題出在前三排”。如有的上級單位借由考核體系，將諸如施工圖紙審核、食品安全檢測等專業(yè)性強的工作也下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自己則置身事外，變成“業(yè)務(wù)督察部門”；有的制定過于嚴(yán)苛指標(biāo)，動輒“千分制”“雙千分制”，讓基層干部困在指標(biāo)體系里；有的濫用“責(zé)任狀”過度問責(zé)，導(dǎo)致基層壓力陡增。基層負(fù)擔(dān)過重，很大程度上是上級單位“卸責(zé)”“壓擔(dān)子”沖動導(dǎo)致的，這也是減負(fù)存在反復(fù)性的重要原因。

減負(fù)是一場“攻堅戰(zhàn)”，又是一場“持久戰(zhàn)”，要把基層干部從形式主義“桎梏”中解放出來，尤其需要持之以恒抓減負(fù)。有些單位對基層“壓擔(dān)子”已經(jīng)形成路徑依賴，唯有明確權(quán)責(zé)、厘清職責(zé)邊界，久久為功、堅持不懈將監(jiān)督常態(tài)化、制度化，才能防止基層負(fù)擔(dān)反彈回潮。同時，基層減負(fù)還需做好“后半篇文章”，哪些需要減、哪些可以保留，如何減負(fù)而不減責(zé)任、不減擔(dān)當(dāng)，如何既減少冗余過細(xì)考核指標(biāo)、又合理評價干部工作？這些問題，需要我們在持之以恒抓減負(fù)中，不斷結(jié)合實際探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（韓宗峰）