全國第一張“不見面”審批營業執照從棲霞發出，“全科政務”服務成為首個國家級標準示范點……南京市棲霞區堅持全面深化改革，在關鍵處發力、在要害處用功，以一批開創性的改革舉措創出一批“棲霞品牌”，走在省市前列。

△ 幕燕濱江風光帶 圖片來源：棲霞視點微信公眾號

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是黨的二十屆三中全會召開之年。古都金陵，臨江伴城。有棲霞山氤氳繚繞，也有燕子磯驚濤拍岸。大美棲霞，正展現不一樣的風景。

全國首份“不見面審批”營業執照誕生

“棲霞試點”不斷出成果

從住房公積金在線提取、戶籍遷移，到出入境辦證、公司營業執照申報，如今點點手機就能辦。這些看似尋常的操作，背后離不開各種改革和創新。

△ 全科政務

良好的營商環境是地區經濟軟實力的重要體現，也是地區提高綜合競爭力的關鍵。2015年，棲霞區首創“全科政務服務”，成為國家級、省級標準。“全科政務服務”用一句話來概括，就是“前臺咨詢及綜合受理(收件、出件)、后臺分類審批”。比如過去，居民辦理的簡易件需要跑2—3個部門，用時1—3天，而現在，在“全科政務服務”模式下，只要材料齊全、符合條件，最快5分鐘即可現場辦結，居民辦事時間節約率達84%以上。2017年，棲霞區還在全國首創“不見面審批服務”，成為“不見面審批服務”的發源地。

“跑斷腿”“磨破嘴”成為歷史。“全科政務服務”“不見面審批服務”模式，也開始逐漸在全省推廣。更多的“棲霞試點”經過總結提升，成為“南京做法”乃至“江蘇經驗”。先行先試、銳意改革，成了棲霞區的鮮明特質和閃亮名片。

堯新社區入選全國首批完整社區建設試點

居民幸福指數升級

今年年初開放的“百姓健身房”，成為棲霞區堯新社區的新晉流量，讓居民們贊不絕口：“小區出地、社區管養、共建單位贈送各類健身器材、乒乓球友購置球桌，不管是跑步健身還是打球娛樂，以后我們鍛煉有了好去處。”

 △ 堯新社區

2023年7月20日，住房和城鄉建設部等7部門公布完整社區建設試點名單，江蘇省共有6個社區入選，其中就包括堯新社區。

堯新社區的居民樓多建成于上世紀八九十年代。“時間長、年頭久，生活雖然比較方便，但居住環境實在是急需提升。”硬件提檔升級在社區居民中呼聲很高。

入選完整社區建設試點名單后，堯新社區依托“一小區一特色”的創建思路，激活社區空間。現如今，樓棟林立、綠植錯落、道路寬敞，新打造的社區廣場三三兩兩的老人散步鍛煉，不時傳來一陣孩子嬉笑玩鬧的聲音……

不僅如此，堯新社區先行先試探索“新路子”，讓居民自己的事自己管。樓長通過上下聯動，為每個單元提供“零距離”服務，“社區吹哨、樓長報到、群眾參與”基層治理骨骼正逐步構建。

公共服務設施完善、便民商業載體健全、社區管理機制科學……在堯新這方0.4平方公里的社區，居民在“家門口”便張羅好了日常生活的方方面面。從硬件配套到基層治理都層層升級，堯新社區這一系列動作，也讓居民的歸屬感、認同感節節攀升。

“麻雀雖小，五臟俱全”是居民們對生活在堯新社區的高度總結，社區各類配套、便民服務也在從“俱全”向“俱優”持續邁進。

成功創建省級生態文明建設示范區

系南京主城區首批入選

大江流日夜，慷慨歌未央。棲霞區坐落于南京市的東部，擁有綿延80.19公里的長江岸線。東起燕子磯，西至上元門，幕燕濱江風光帶包含幕府山、觀音門公園、燕子磯公園等多個景點，無論是騎行、登高還是散步，在這里可以徜徉江山美景，享受多彩運動。

△ 棲霞區大美風景

如若不是幕府山上那塊刻有“十年復綠、百年承蔭”的石碑，人們很難相信眼前這個山明水秀的風景區，曾經居然是一座有過半個世紀“灰頭土臉”歷史的礦山。

依江而生、伴江而興。近年來，該區加強生態保護修復力度，深入挖掘長江文化內涵，浸潤時代人心，積極推進長江國家文化公園建設，奮力譜寫著慷慨激昂的新時代“長江之歌”。

打造“最美新棲霞”，棲霞區堅持綠色轉型。生態岸線占比提升至79.17%。重塑“萬里長江第一磯”，彰顯棲霞綠色發展之美。

與此同時，棲霞牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施“最美生態修復”，彰顯棲霞自然生態之美，完成74個廢棄露采礦山的修復治理，修復面積約353萬平方米。靈山、桂山、龍王山生態修復項目獲評江蘇省首屆“最美生態修復案例”。積極探索生態環境損害賠償“棲霞模式”，案例入選江蘇省生態環境損害賠償十大典型案例，建設八卦洲生態環境司法修復基地，打造長江流域洲島型生態修復治理樣板。

日前，江蘇省生態環境廳發文公布了第六批省級生態文明建設示范區名單，棲霞區成為南京市主城區首批入選的區縣。

砥礪前行，華彩蝶變。一個“山清水秀的幸福新棲霞”，已向大家款款走來。

現代快報/現代+記者 徐蘇寧 季雨