走進大溪港濕地公園，湖水清澈見底，水下森林連綿，一幅美好的江南秋景圖映入眼簾。附近凈慧寺村股份經濟合作社負責人告訴記者，錫東水廠取水口就在公園里，因而整個村子都處于集中式飲用水水源保護區范圍內，每年能申請到100萬元生態補償金，“最近兩年，我們主要用這筆錢對大溪港進行了清淤”。
在無錫，像凈慧寺村這樣坐落于生態保護區內的社區（村）還有不少，生態補償政策給這些社區（村）帶來了新變化。無錫傾力“治山理水”，講述生態價值日益“顯山露水”的新故事。
用“真金白銀”支持生態補償
來到軍嶂山脈下的西林社區，在村莊內驅車游走，綠樹成蔭、生機盎然。這個社區離貢湖取水口不遠，面積約3000畝，其中國家級生態保護紅線、省生態空間管控區域占用面積約27畝，每年申請到的生態補償金為25萬元。
“醉李、楊梅、葡萄、桔子，還有茶，都是這兒的特產，生態好著哩。”西林社區副站長邵屹笑著說。多年前，社區騰退了多家化工類、鑄造類企業，僅保留了七八家小型鍋爐廠，并要求嚴格按照標準處置廢氣廢水。
如何將舍棄掉的經濟效益轉化為生態效益？答案是對山上的環境進行深度治理。就拿采茶來說，每年過了采茶期，茶農為了來年茶葉保持鮮嫩，會打下大量“老茶頭”，社區光清理這些廢棄物就要花費一番“大手腳”。“隨著種植環境變好，村民們的生活更有盼頭了。”
行走在貫穿社區的西林河邊，邵屹介紹，這幾年社區投了不少資金用于河岸破損整治、河道長效管護、泄洪溝改造以及旱廁清理、農戶污水接管等方面，“因此別小看這25萬元補償款，能實實在在為咱社區減輕負擔呢”。
“生態補償是通過財政轉移支付等方式，對因承擔生態保護責任而使經濟發展受到一定限制的區域內有關組織和個人給予補償的活動。”無錫市生態環境局自然生態保護處處長湯小健介紹，2018年起，局里聯合水利部門牽頭組織集中式飲用水水源保護區、清水通道維護區、重要水源涵養區生態補償資金的申報。
測算下來，無錫市區各社區（村）每年的生態補償金申報總金額為2675萬元，其中集中式飲用水水源保護區1425萬元，清水通道維護區850萬元，重要水源涵養區400萬元，共涉及錫山區、濱湖區、新吳區、無錫經開區內33個社區（村）。綜合土地面積及常住人口等因素，每個社區（村）的補償金多則200萬元、少則25萬元。
跟蹤政策執行確保“不走樣”
以甘露青魚聞名的松芝村同樣是生態補償機制的受益者。與西林社區不同，松芝村因望虞河穿村而過被納入清水通道維護區，因此享受到生態補償政策。
“我們與蘇州交界，有3條界涇河、22條內河，大大小小的魚塘也不少。”該村副主任華建偉說，望虞河是引江濟太的重要廊道，因此村里特別重視河道整治，必須承擔起池塘養殖尾水、農業面源污染等治理責任，為“清水”注入望虞河保駕護航。
在每年100萬元生態補償金的加持下，松芝村的整體面貌發生巨大變化。站在村里的法治文化主題公園環顧四周，路面整潔、綠蔭成林，還有水質清澈的景觀池塘。難以想象，這里以前居然是排澇溝渠與廢棄魚塘。“村里的零星魚塘都已整治完畢，所有內河也進行了兩輪清淤。”華建偉說。
如何讓生態補償這項“陽光政策”執行得更加規范、透明？據了解，無錫市生態環境局通過委托第三方以資料收集、現場調研的方式開展績效跟蹤評價，確保生態補償“不走樣”。
最近一次對11個受調查社區（村）的績效評價結果顯示，生態補償資金主要用于日常環境管理、零星改善工程、整治提升工程三方面。如：馬山街道和平社區對主干道綠化帶進行提升并新建了人行步道、碩放街道黃家門村開展了里夫涇浜景觀提升工程（一期工程），雪浪街道南湖社區實施了橫大江支浜河坡改造工程。
“生態補償資金為社區（村）基礎設施建設、環境整治項目提供了有力支持。”湯小健表示，相關部門將進一步健全生態保護責任落實與生態補償資金投入掛鉤機制，確保財政撥付的每分錢都“花在刀刃上”。
讓“綠色錢”發揮更大“綠”效益
得益于生態補償政策，接受生態補償區域的生態環境水平大幅提升，相關社區（村）的生態環保意識也不斷加強。不過，第三方調查認為，在生態補償資金的使用上，可以更多地探索通過人居環境的改善，來發展當地特色農業品牌或打造旅游景觀節點等，給綠水青山貼上“價值標簽”。
位于馬山街道的古竹社區，有著得天獨厚的地理優勢。這里南靠靈山勝境，北至古竹運河，東至千波橋濕地，西臨拈花灣景區，坐落在太湖的重要水源涵養區內。近兩年，秉持著“要想富，先修路”的理念，古竹社區利用生態補償金及其他渠道資金，修整了轄區內的兩條主干道。“道路改造好后，當地旅游業得到了快速發展。”社區工作站站長丁葉波介紹。
走在通往冠嶂森林步道的必經之路——竹溪路上，“古竹詩廊”“我和馬燈舞”等多個文化場景從眼前一一掠過，重新演繹出勝子嶺和古竹村蘊含的文化韻味。如今，這里已成為集觀光、休憩、體驗為一體的“古道文化”旅游老街，吸引著眾多游客慕名前來。
游客一多，民宿也發展起來了。“目前，古竹社區有75家民宿，以社區居民自營為主。”丁葉波說，這些民宿每逢節假日基本客滿，最火的時候，有的民宿光“十一”假期就能入賬兩三萬元。
“總體來說，生態補償不僅有效地建立了生態保護者恪盡職守、生態受益者積極參與的激勵機制，更有力帶動了全社會生態環境投入的不斷增長。”無錫市生態環境局相關負責人表示，將以更大力度開展政策培訓，指導資金的有效使用，并加強績效評價結果應用，讓“綠色錢”發揮出更大“綠”效益。（陳菁菁、陸飛宇）
