黨的二十屆三中全會(huì)后首次地方考察，習(xí)近平總書記在甘肅蘭州開了一個(gè)座談會(huì)——全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。
座談會(huì)前，總書記在黃河蘭州中山橋段實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)赝苿?dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)等情況。站在中山橋上，駐足眺望。腳下，蒼黃、雄渾的黃河水滾滾而下。
逝者如斯夫。5年前的2019年9月，中游鄭州，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。2021年10月，下游濟(jì)南，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。
大河上下，踏遍沿黃9省區(qū)，主持召開3場專題座談會(huì)，習(xí)近平總書記的目光始終關(guān)注著這條中華民族的母親河。
“國家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來了”
“再忙，黃河問題還是要安排時(shí)間認(rèn)真研究一下，黨中央對這個(gè)問題高度重視。”2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上開宗明義，“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。”
千秋大計(jì)，深遠(yuǎn)謀劃。
那次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。
之后，相關(guān)頂層設(shè)計(jì)緊鑼密鼓。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議專題研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和規(guī)劃綱要，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》于2021年10月正式公布，黃河保護(hù)法從2023年4月1日起施行……綱舉目張，搭建起黃河保護(hù)治理“四梁八柱”。
兩年后，正值“十四五”開局之年，第二次專題座談會(huì)著眼“深入推進(jìn)”，深刻闡釋了保護(hù)和發(fā)展、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)等關(guān)系，對推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。
“繼長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來了。”
從“深入推進(jìn)”到“全面推動(dòng)”，難題如何進(jìn)一步破解？黨的二十屆三中全會(huì)后召開的這次座談會(huì)，瞄準(zhǔn)“實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度”“完善防災(zāi)減災(zāi)體系”“推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型”等關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”
謀劃，考驗(yàn)的是格局視野，關(guān)鍵在久久為功、落地見效。
大保護(hù)怎么抓？第一次座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體來謀劃，“要充分考慮上中下游的差異”。
系統(tǒng)布局，也需要協(xié)同配合。第二次座談會(huì)上，總書記要求沿黃河省區(qū)“增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，在重大問題上以全局利益為重”。
比如，對青海而言，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是“國之大者”。談及三江源，總書記曾提出：要想一想這里是國內(nèi)生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要？作為水源涵養(yǎng)地，承擔(dān)著生態(tài)功能最大化的任務(wù)，而不是自己決定建個(gè)工廠、開個(gè)礦，搞點(diǎn)國內(nèi)生產(chǎn)總值自己過日子。
上游保護(hù)、中游治理、下游修復(fù)，系統(tǒng)觀念貫穿到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程。
此次座談會(huì)再明確，“要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局”“推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”。
“水安全是黃河流域最大的‘灰犀牛’。”
第一次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記一一進(jìn)行梳理：洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是最大威脅，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高……“‘君不見黃河之水天上來’，那是何等壯觀！如今需花費(fèi)多大氣力才能確保不斷流。”
守護(hù)黃河安瀾，“必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)‘牛鼻子’”。這次座談會(huì)進(jìn)一步指出，“健全水沙調(diào)節(jié)機(jī)制，完善以骨干水庫等重大水利工程為主的調(diào)控體系”。
聚焦水資源利用，三次座談會(huì)都強(qiáng)調(diào)貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的“四水四定”原則。
水資源是最大的剛性約束，“要精打細(xì)算用好水資源，讓水資源用在最該用的地方”。“有多少湯泡多少饃”的樸素道理，深入人心。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記每到一地，都有針對性地部署要求。
在三江源、祁連山等地區(qū)，要求“創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品”；在黃河“幾字彎”，強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)”；在黃河入海口，鼓勵(lì)“挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力”……
“要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”大河滔滔，奏響新時(shí)代的黃河大合唱。
“讓黃河成為造福人民的幸福河”
人水相親，城水相依。
山西太原，汾河碧波蕩漾。2020年5月，習(xí)近平總書記專程來到汾河太原城區(qū)晉陽橋段走一走看一看：“真是滄桑巨變！太原自古就有‘錦繡太原城，三面環(huán)山，一水中分’的美譽(yù)，如今錦繡太原的美景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”
甘肅蘭州，黃河穿城而過。這次考察，習(xí)近平總書記在黃河蘭州中山橋段，同正在黃河岸邊休閑旅游的市民、游客親切交流。“大保護(hù)是大發(fā)展的前提，綠水青山就是金山銀山。黃河很美，將來會(huì)更美。”
“覽百川之洪壯兮，莫尚美于黃河”。大河之美，有蒼茫的浩蕩東流，有5464公里的綿延橫貫，也有源遠(yuǎn)流長的黃河文化。但歸根結(jié)底，在人水和諧共生之大美。
“共產(chǎn)黨是干什么的？是為人民服務(wù)的，為中華民族謀復(fù)興的，所以我們要不斷看有哪些事要辦好、哪些事必須加快步伐辦好，治理好黃河就是其中的一件大事。”
大河之治，人民的分量始終最重。
在寧夏，推動(dòng)實(shí)施“吊莊移民”，讓黃河水澆灌出“金沙灘”；在河南，深入了解中華民族的治黃歷史，實(shí)地察看黃河的生態(tài)保護(hù)和堤防建設(shè)；在山東，對黃河灘區(qū)遷建問題一直掛念于心……
“要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。”
千秋大計(jì)，人民至上。
策劃：杜尚澤
撰文：李建廣
海報(bào)：陳曉勁
攝影：王曄
視覺：賴向東、畢曉洋
