作為最具時代特征的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)正成為推動經(jīng)濟增長的重要動力。7月5日，全省首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園（先行區(qū)）在無錫經(jīng)開區(qū)面世，開啟了一條統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場、加速數(shù)據(jù)價值釋放從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的地方創(chuàng)新之路。
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成了不可或缺的“新石油”。深挖這一異質(zhì)性資源，激活數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵變量，厚植推動發(fā)展的最大增量，無錫提出要打造具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿城市，建設(shè)體現(xiàn)無錫特色，具有市場化配置高、安全權(quán)益高、流通成本低“兩高一低”顯著優(yōu)勢的“中國數(shù)碼頭”，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園成為戰(zhàn)略目標落地的關(guān)鍵一步。
今年初，國家數(shù)據(jù)局成立后主導的首個文件《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》正式發(fā)布，目的正是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應，催生倍增效應。但數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)是一項探索性、創(chuàng)新性、專業(yè)性很強的事業(yè)，需要國家頂層設(shè)計和地方實踐探索有機結(jié)合。就此而言，無錫開啟數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，適逢其時。
數(shù)據(jù)富集高地疊加前瞻布局
全省首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園落戶
以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為代表的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展中的占比與日俱增。江蘇這一“首個”落地經(jīng)開區(qū)，源于無錫對數(shù)據(jù)這一異質(zhì)性資源的高度敏感和提前布局。
無錫是數(shù)據(jù)富集高地，同時也是數(shù)據(jù)開放高地。無錫在全省率先發(fā)布地方“數(shù)據(jù)二十條”、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，扎實的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、多元的先進算力資源和豐富的數(shù)據(jù)應用場景激發(fā)出數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展新速度。
超前謀劃布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無錫在全國率先成立“無錫新型城市算力中心”，打造“算力洼地”。統(tǒng)籌算力布局，全市在通用算力方面累計建成規(guī)模數(shù)據(jù)中心16個；“神威·太湖之光”可提供125P國產(chǎn)超算算力，整體技術(shù)性能國際領(lǐng)先；已建和在建智算算力近3025P，預計明年年底智算算力將新增超4032P。
在推動數(shù)據(jù)資源集聚、配置、增值上，無錫意識超前。1-6月，無錫累計發(fā)布數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策文件12份，全市“一盤棋”高位統(tǒng)籌推進，建立“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)模式，深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。數(shù)據(jù)產(chǎn)品方面，圍繞城市未來產(chǎn)業(yè)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務等特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品，聚焦跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)品的“企業(yè)跨境合規(guī)用印數(shù)據(jù)服務”，以及文旅概念的全市首例文旅數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等，匯集成豐富多樣的探索實踐。
截至6月底，無錫累計入駐數(shù)商已達220家，初步形成應用型、技術(shù)型和服務型數(shù)商矩陣；發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品42個，累計達到 85個；2個案例入圍國家數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)要素×”典型案例答辯，數(shù)量全省第一；全市交易規(guī)模（交易額）累計達到1.24億元。
以產(chǎn)業(yè)園為載體，帶動基礎(chǔ)設(shè)施、政策工具、供需兩側(cè)、人才引育等體系的構(gòu)建，意味著數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)進入了規(guī)范探索的新階段。
以較小面積創(chuàng)造無限價值
海歸小鎮(zhèn)崛起發(fā)展新地標
數(shù)據(jù)相較于其他傳統(tǒng)要素，最大的區(qū)別在于“可復制性”和“報酬遞增”。無錫市數(shù)據(jù)局有關(guān)負責人表示，這決定了產(chǎn)業(yè)園能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大疊加倍增作用，從而以較小的占地面積創(chuàng)造出較大經(jīng)濟價值。
建載體聚要素，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園框架逐漸成型。一期先行區(qū)選址海歸小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)園揭牌當日，好活無錫城市項目等首批數(shù)商企業(yè)入駐，同時落地上海數(shù)據(jù)交易所無錫合作中心、深圳數(shù)據(jù)交易所無錫工作站、貴陽大數(shù)據(jù)交易所無錫算力服務專區(qū)等機構(gòu)；二期核心發(fā)展區(qū)則將建設(shè)面積約3萬平方米的數(shù)據(jù)大廈，建設(shè)集數(shù)商企業(yè)孵化空間、數(shù)據(jù)要素交易平臺、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人培訓、數(shù)商論壇會議功能于一體的數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標。
看得見的有形載體之外還有一個無形的數(shù)字世界，構(gòu)建出數(shù)實融合園區(qū)新模式。產(chǎn)業(yè)園將在全市率先上線虛擬園區(qū)服務平臺，構(gòu)建虛擬園區(qū)、政務服務、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等板塊，為數(shù)商企業(yè)等市場主體統(tǒng)一提供政策咨詢、數(shù)據(jù)服務、金融服務等一站式服務。
數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)從技術(shù)層面上看，涵蓋了數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工分析、流通交易、治理應用等方面，分門別類延伸出相對應的產(chǎn)品和服務，最終歸結(jié)成技術(shù)型數(shù)商、服務型數(shù)商和應用型數(shù)商。這三類企業(yè)正是數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園招引的目標群體。
正如首批入駐企業(yè)里，有阿爾特汽車這種擁有海量數(shù)據(jù)的行業(yè)細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，形成AI汽車設(shè)計數(shù)據(jù)項目等“數(shù)據(jù)要素×”項目；亦有可為AIGC（人工智能生成內(nèi)容）領(lǐng)域各類模型訓練提供資源支撐的匯納科技這類應用解決方案提供商；以及大成律所、中國質(zhì)量認證中心等第三方服務、咨詢類企業(yè)。
各類數(shù)商在集聚碰撞中誕生清晰的需求，牽引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，一條以數(shù)商為核心的新型產(chǎn)業(yè)鏈將逐步形成。
解決制約數(shù)據(jù)流通瓶頸
最大程度激發(fā)要素價值
數(shù)據(jù)只有流通起來，才能變成真正的“活水”，最大程度激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。當下蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟面臨著數(shù)據(jù)供給不高、流通機制不暢的問題。要素市場承擔著“破障”的職責，而“異質(zhì)性資源”的特點決定了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要“不走尋常路”。
除了在推動數(shù)據(jù)流通的產(chǎn)業(yè)模式上形成閉環(huán)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園將在人才、資金、政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上全面發(fā)力。相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)政策，也將對數(shù)商企業(yè)、應用場景、重大項目、數(shù)據(jù)資產(chǎn)首入表首登記等流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予金額不等的支持與補貼。
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有高流通性，同時高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源也是稀缺的。無錫市數(shù)據(jù)局相關(guān)負責人認為，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園一定要大力引入頭部企業(yè)、數(shù)據(jù)富集領(lǐng)域企業(yè)，特別是一些產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)據(jù)富集鏈長企業(yè)。通過政府優(yōu)惠扶持政策，依托產(chǎn)業(yè)園配套的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和高效服務，讓企業(yè)的高價值數(shù)據(jù)集聚于園區(qū)，推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用，形成數(shù)據(jù)規(guī)模效應，降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)成本，同時向鏈上資源不斷釋放“磁吸力”，形成數(shù)據(jù)要素流通成本“洼地”。
國家“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃提到要加強數(shù)據(jù)資源供給。公共數(shù)據(jù)的有效利用對于推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、釋放數(shù)據(jù)要素價值意義重大。
在擴大公共數(shù)據(jù)資源供給的過程中，政府應該算“小賬”，還是算“大賬”？“公共數(shù)據(jù)資源之‘水’的價值取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展里面最終養(yǎng)了多少條‘魚’。既要避免‘水價’過高，導致‘漁民養(yǎng)不起魚’，又要在數(shù)據(jù)供給上細水長流，避免‘竭澤而漁’。”相關(guān)人士認為，最終檢驗一個地方公共數(shù)據(jù)供給水平的標準，應該是公共數(shù)據(jù)是否以更大范圍、更高品質(zhì)、更低成本、更為安全、更持續(xù)的方式，實現(xiàn)公共利益最大化，從而在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)和提高居民收入等方面創(chuàng)造出更全面和長遠的價值。
