近日，省委省政府召開的打造具有全球影響力的產業科技創新中心工作推進會提出，在科技創新方面，要高度重視“從0到1”的科學發現，著力推動“從1到100”特別是“從1到10”的突破和轉化應用。在今天，一些城市在某些細分領域具備產業優勢，但缺乏高校和科研院所科研資源支撐，在產業發展中往往面臨人才、科技壁壘，在“從1到100”的突破和轉化應用中“關山重重”。

進行科技創新和產業升級，當然要靠城市本身自力更生，但客觀而言，一線城市人才集聚薈萃、科創成果涌流，在產業創新上具備獨有優勢。對二三線城市來說，借助“科創飛地”實現自身產業發展“借梯登高”，不失為一個明智之選。“無錫積極布局科創飛地，借此引入創新項目并進行孵化，促進一些創新成果能夠到我們無錫來轉化。”無錫市發改委一位干部這樣談到。“科創飛地”是指一地在異地設立的科創中心，不少實踐都證明，借助飛入地的科技創新資源集聚優勢，二三線城市也可以實現“孵化在飛地、產業化在本地，研發在飛地、生產在本地”。

飛地就像城市不斷延伸的根系，城市要發展離不開汲取更多的技術和資金資源，“科創飛地”促進了資金、技術等生產要素的頻繁流動，為城市的“拔節生長”提供了源源不斷的“養料”。近年來，無錫在上海、北京和粵港澳大灣區設立的眾多科創飛地，為無錫各個板塊引入了可觀的高端人力資源、社會資本和創新技術，吸引更多資源要素在無錫集聚、配置、增值。南通、淮安、鹽城、宿遷等地在外設立的科創飛地，也都有效帶動了當地的技術研發、成果轉化和企業孵化。科創飛地對“飛入地”而言也同樣重要，它能有效提高科技成果轉化效率、科技創新的投入產出效率，從而引導更多社會資本和人才流入當地。從更高層面看，科創飛地在區域一體化中發揮著巨大黏合作用，促進了創新要素開放共享，推動兩地產業鏈創新鏈雙向融合。正是產生了看得見的實效，這種模式才在省內外遍地開花、備受青睞。

當然，也有部分科創飛地在運轉過程中不盡如人意。比如，創新飛地的統籌和建設受行政壁壘制約，各地訴求不一致導致“飛不起來”；創新飛地運行中不能很好起到窗口和導流作用，導致飛地技術轉化和落地速度慢，飛地“飛不快”；創新飛地偏重項目數量、投資規模等，偏離了成果轉化的建設初衷，導致“飛不遠”。盡管失敗案例并不多見，但創新飛地建設往往要付出高額成本，一些前車之鑒依然值得警惕。

“政策就是那根強韌的風箏線，激發熱情，且增加歸屬感。”一位關注科創飛地建設的干部將外設飛地比喻為風箏，給人以深刻啟示。要讓科創飛地飛得更高，要適度“收”線，如政策層面統一協調部署，完善飛地建設的協商和管理、利益共享機制，為科創飛地的科技成果產業化、利益分配、服務保障等掃清障礙。要讓科創飛地飛得更高，也要敢于“放”線。科技成果產出與轉化通常難以立竿見影，有的甚至需要較長周期，因而要保持耐心、科學設定考核指標，防止科創飛地為應付考核、急于求成而對成果轉化、招商引資“揠苗助長”。（韓宗峰）