本報記者 吳云

山清水秀，林茂田肥，湖美草綠，初冬的徐州依然生機勃勃、美景如畫。

2017年12月，習近平總書記視察徐州時指出，資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

近年來，徐州牢記總書記囑托，耕地保有量實現正增加，土地節約集約利用水平不斷提升，山水林田湖草沙實現系統保護修復持續推進。新征程上，徐州自然資源系統嚴守資源安全底線，優化國土空間格局，促進綠色低碳發展，奮力譜寫美麗徐州建設資源保護新篇章，為中國式現代化徐州新實踐提供更加堅實的資源支撐。

牢記“國之大者” 

守住耕地紅線

大雪時節，田野里一株株稚嫩的麥苗紛紛鉆出土地，努力向上生長。

“今年承包了近400畝耕地，風調雨順加上技術改良，玉米和大豆畝產量比往年增加了一半。麥苗長勢也不錯！”沛縣河口鎮種糧大戶李強說，明年他準備擴大承包面積，再多種些糧。

今年，江蘇省共表揚10個耕地保護成效突出的縣（市）、區，徐州豐縣、新沂市、沛縣分列第一、二、八位；沛縣河口鎮今年首次上榜“省級耕地保護激勵單位”。

糧食安全，“國之大者”。糧食生產，根在耕地。習近平總書記強調，“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”。

總書記的諄諄叮囑，化作徐州保護耕地的堅決行動。市自然資源和規劃局最新統計表明，全市現有耕地面積約860.9萬畝，較上年增加2.12萬畝，耕地數量實現正增加。

——全面壓實耕地保護責任。提前謀劃2024年耕地保護和糧食安全責任制考核工作，壓實屬地政府主體責任，核實處置耕地和永久基本農田劃定成果，重新劃定永久基本農田儲備區4.18萬畝。

——建立健全耕地保護補償激勵機制。市級每年對耕地保護成效突出的縣、鎮（街道）和村級集體經濟組織給予通報表揚和資金獎勵，已累計發放激勵資金2億元，充分調動了基層和農民群眾耕地保護工作積極性。

——加強耕地后備資源調查利用。全面查清耕地后備資源，建立33.75萬畝耕地后備資源數據庫，科學編制1047個項目7.54萬畝土地后備資源三年實施計劃。

——強化土地執法監督。在全省率先開展耕地保護“雙零”目標行動，構建市、縣、鎮、村四級網格化監管機制，存量違法用地大幅消減，新增違法用地基本遏制。四縣（市）獲評省“土地執法模范（先進）縣”，成為全省首家單次獲獎最多的地區。

節約集約用地

夯實高質量發展之基

走進新沂經濟開發區，新鳳鳴集團新沂基地車間內一派繁忙景象。今年以來，新沂市自然資源和規劃局保障新鳳鳴、科隆新能源等省市重大項目18個，同時為中清光伏等4個省級重大項目爭取土地利用空間1156畝，及時保障重大項目和民生工程用地需求。目前，新沂經濟開發區的土地綜合容積率較“十三五”末增長35.71%，地均稅收增長11.84%。

工業化、城鎮化需要土地，農業現代化要保證土地數量和質量。生態文明新時代，實現高質量發展，節約資源是根本之策。徐州市自然資源和規劃局多措并舉，不斷提升土地節約集約利用水平。

——節約集約，規劃先行。

規劃節約是最大的節約。突出國土空間規劃的控制引領作用，統籌布局生產、生活、生態空間，徐州市國土空間總體規劃今年8月成為全國首批3家獲批單位之一，圍繞淮海經濟區中心城市定位，擘畫了“山水交融、中部都市、兩翼田園、五點支撐”的國土空間格局。

以總體規劃為基礎，市自然資源和規劃局加快推進詳細規劃、專項規劃和村莊規劃編制報批。目前，主城區43個控制性詳細規劃方案完成審查，58項市級專項規劃有序推進，611個村莊規劃完成編制，“1+3+13”國土空間規劃體系逐步健全完善。

——節約集約，機制保障。

今年以來，徐州自然資源系統高效率配置資源，要素保障能力更加精進。優化資源利用結構，提高資源利用效率，推進實施存量換增量、地下換地上、資金技術和數據換空間，消化批而未供土地2.68萬畝，盤活低效閑置土地4萬畝，實現節約集約模范市（縣）創建全覆蓋。

緊牽重大項目保障“牛鼻子”。全市年度17個省級、194個市級重大產業項目全部完成用地保障，累計保障各類用地3.26萬畝。資源要素實現“應保盡保、高效快保”。

系統保護修復

建設人與自然和諧共生的現代化

冬日的潘安湖，魚翔淺底，群鳥翩躚。蘆葦叢中，一只只震旦雅雀時而用嘹亮的“歌聲”交流，時而成群結隊地穿梭。今年9月，這群在潘安湖筑巢育雛的 “小精靈”曾經引來各大媒體報道，甚至“飛”進了央視熒屏。

不遠處的神農碼頭，碑刻上“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”的話語格外醒目，見證著徐州這片面積最大的采煤沉陷區，通過生態治理蝶變國家4A級景區的歷程。

直面發展課題，徐州在發展中保護，在保護中發展，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

——生態保護修復更為系統。持續推進山水林田湖草一體化系統治理和修復，全年啟動實施五大類89項生態修復工程和10個國家山水工程項目建設，編制完成《徐州市自然保護地整合優化方案》。截至目前，全市累計修復廢棄宕口206處（含正在實施60處）、累計治理塌陷地29.97萬畝（治理率70.8%）。

——綠色生態本底更加厚重。年度完成造林綠化5萬畝，栽植四旁植樹450萬株，建設綠美村莊44個，近5年自然濕地保護率上升20%，2022年林木覆蓋率達31.48%，森林覆蓋率連續17年位居全省第一。生態修復“徐州品牌”更加閃亮。

“生態環境保護是世代工程、千秋偉業。我們將謀細謀實貫徹措施，久久為功抓落實，奮力譜寫美麗徐州建設資源保護新篇章。”徐州市自然資源和規劃局黨組書記、局長賈泉涌用“四個堅持”概括了下一步工作：堅持規劃引領不動搖，堅持從嚴保護不懈怠，堅持修復治理不松勁，堅持節約集約不停步。