文｜劉艷輝

近年來，糧食安全和制造業產業鏈供應鏈安全成為各方普遍關切的問題。

3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“我常說兩個必保，一個是糧食飯碗中國必須端牢，再一個制造業必須筑牢。一個14億多人口的大國，必須靠自己解決這兩個問題，不能‘一招鮮吃遍天’，缺了哪一項國際市場都保不了我們。”這是總書記連續兩年在全國兩會上強調糧食安全，今年又強調筑牢制造業，彰顯一以貫之的憂患意識和底線思維，深刻洞察發人深省。

改革開放以來，我國深度參與國際分工，不斷融入國際大循環，形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局，對我們抓住經濟全球化機遇快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近年來，國際形勢復雜嚴峻，一些國家大搞“脫鉤斷鏈”，我國發展遇到的外部沖擊加重，統籌發展和安全的任務更為艱巨，擴大內需的重要性和迫切性顯著提升。“現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。”在此背景下，以習近平同志為核心的黨中央更加重視統籌發展和安全，并果斷提出要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

總書記多次強調，“糧食安全是‘國之大者’”“制造業是國家經濟命脈所系”。兩者事關經濟社會發展全局，絕對不能“掉鏈子”，也不能依賴國際市場“一招鮮”。只有立足自身、守好底線，下好先手棋、打好主動仗，才可能步步為贏，牢牢掌握發展主動權。這是經驗之談，例如去年雖然全球通脹達到40多年來新高，國內價格穩定面臨較大壓力，但我們不誤農時搶抓糧食播種和收獲，有力保障了糧食豐收和重要農產品穩定供給，在糧食安全上沒有“受制于人”。當然，我們也有深刻教訓，近年來尤其是新冠疫情以來，我國制造業在“圍堵”“追趕”之中，產業鏈供應鏈安全穩定受到挑戰，一些關鍵核心技術被“卡脖子”，不少企業遇到困難。當國際市場上單邊主義、貿易保護主義和逆全球化思潮涌現和行動升級，依賴國際市場的“一招鮮”已經行不通了，必須想出更多的“大招”“妙招”“絕招”來，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

擺脫“一招鮮”，其實就是“不把雞蛋放在一個籃子里”。這是應對各種風險挑戰的關鍵。端牢糧食飯碗，就要始終堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，圍繞糧食產購儲加銷各環節綜合施策，統籌推進糧食生產、流通、儲備能力建設，全方位夯實糧食安全根基。筑牢制造業，就要著力發展高端制造業，圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，打造有國際競爭力的先進制造業集群，打造自主可控、安全高效并為全國服務的產業鏈供應鏈。

擺脫“一招鮮”，也要求我們必須加快構建新發展格局。加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點，我們要集中精力辦好自己的事情，實施擴大內需戰略，加快建設現代化產業體系。內外需市場本身是相互依存、相互促進的。當前，全球產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，也帶來新的機遇，我們更應通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。

當前，我國消費需求、市場流通、工業生產、企業預期等明顯向好，經濟增長正在企穩向上。越是在這種時候，越要更好統籌發展和安全，切實做到“兩個必保”，有效防范化解風險，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

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