傍晚6點，昆山開發區太湖路夜市的霓虹燈次第亮起。攤主李瓊瓊進入統一制式的餐車，熟練地接入三相電啟動油煙機，嗞嗞作響的羊肉串香氣瞬間彌漫開來。“以前在路邊擺攤，看到城管就得跑，現在有了固定攤位，每月能賺大幾千，上個月剛把老家的孩子接來昆山上學。”李瓊瓊擦了擦額頭的汗，笑著把燒烤遞給排隊的市民。
太湖路夜市塑造起獨具昆山辨識度、契合市民多元需求的美好“夜”態。蘇報融媒記者周函/攝
如今，這場“煙火氣”與“秩序感”的和諧共生，源于今年初《昆山市流動攤點治理指引》的出臺。以此為指導，昆山開發區細化制訂《昆山開發區流動攤點綜合治理實施方案》，通過疏堵結合、標本兼治，推動太湖路夜市實現從昔日“油煙擾民、占道堵路”的治理難題，到如今“規范有序、便民惠民”文明亮點的根本轉變。
“就在半年前，一到晚上，賣小吃的就把攤位推上主干道，油煙飄進居民樓，大夏天的，家里都不敢通風。”家住附近的李師傅回憶道。
但另一面，怨聲不斷的背后是更復雜的民生圖景。作為全國“百強縣”之首，昆山高度集聚精密制造與電子信息產業，吸引了龐大的流動人口群體。太湖路夜市位于勞動密集型企業與小區中間地帶，覆蓋約15萬居民。“我們下班晚，周邊餐館關門早，路邊攤是相對方便的選擇。”在附近工作的杜先生坦言。
太湖路千島湖路口治理前后對比。昆山住建供圖
市民對秩序的渴求與對便利的需要、攤販對生計的依賴與城市對管理的要求，這組尖銳的矛盾，讓昆山住建部門陷入深思。“如果簡單‘一禁了之’，看似解決了投訴，卻可能切斷攤販的活路，也讓市民生活失了便利。治理不能只算‘秩序賬’，更要算‘民生賬’。”昆山市住房和城鄉建設局副局長、城市管理局局長陳科宇說。
為了找到矛盾的“解鈴人”，在落實昆山今年啟動的“換位跑一次”全面部署行動中，隊員化身“攤主”，體驗申請攤位的流程；變身“居民”，傾聽深夜的油煙噪聲困擾。“在太湖路走訪時，昆山燒餅哥蘇慶龍的話讓隊員們觸動，‘我們不怕管理，就怕沒章法。以前東躲西藏，天天提心吊膽，就怕被抓。現在好了，能安心在這里做點小生意，這感覺真好’。”昆山市住建局城管執法大隊辦公室副主任陸佳晨說。
一次次蹲點、一場場深談，治理的核心密碼逐漸清晰：矛盾的本質，是不同群體對公共空間使用權的合法訴求存在沖突；治理的關鍵，不是“堵”而是“疏”，不是“對抗”而是“平衡”。
基于此，《昆山市流動攤點治理指引》的框架逐漸成型，三個核心亮點直指痛點：分類施策，讓治理更“精準”。按業態、區域、季節“量體裁衣”，在水果銷售旺季指導設立季節性疏導點，在工地周邊為工人設置臨時就餐疏導點；三定管理，讓經營更“安心”。明確疏導點的經營區域、衛生標準，讓攤販有穩定預期，市民有清晰感知；技術賦能，讓管理更“聰明”。推廣“蘇e擺”小程序，實現攤販信息錄入和精準管理，并建立多部門聯動機制，既防“回潮”也保“長效”。
太湖路夜市管理方負責人張志剛指著改造后的攤位區介紹道，今年5月，昆山開發區投入355萬元，開展地面硬化、通水通電、配備油煙凈化等改造，可容納攤位96個，提供161個機動車停車位。自7月試運營以來，市場日均客流約2000人，節假日等高峰期可達5000人，周邊流動攤販投訴環比大幅下降85%。
城市煙火氣在有韌性的治理中越燒越旺。蘇報融媒記者周函/攝
當夜市走向規范化，城市煙火氣得以在有韌性的治理中越燒越旺。“以前開攤提心吊膽，現在搞得規范了，客源有了保障，收入翻了3倍。”主營炒菜、燒烤的攤主謝亞海也是從“游擊”轉正的攤主之一，樂得合不攏嘴。
周邊居民的態度也從“投訴不斷”轉為“連連點贊”。李師傅笑著說，“剛剛過去的國慶假期，人多卻不亂，地面也干干凈凈，這才是我們想要的人氣。”
治理理念的革新，交出了一份民生溫度與城市精度并存的答卷。從“堵疏失衡”到“剛柔并濟”，昆山已累計建成疏導點100處，可容納攤位3447個，不僅譜寫了“民生為本、精細善治”的治理新篇，更塑造起獨具昆山辨識度、契合市民多元需求的美好“夜”態。
陳科宇表示，年底前，昆山將依托大數據分析與實地調研，新增固定疏導點11處、攤位779個，通過點位規范化建設、精細化管理與特色化運營，持續推動社會面攤點有序減量，達成城市治理“標本兼治”的深層突破。
（蘇報記者 周函）
