近4.3萬家外資企業以近1%的戶數占比，貢獻46.6%的進出口額、19.2%的綜合稅收和8.4%的城鎮就業；2024年實際使用外資190.5億美元，4年累計1037.4億美元，外資規模始終保持全國首位；世界500強企業中有408家前來投資……這里，就是江蘇。
在全球產業鏈與供應鏈格局重塑、國內產業轉型升級的雙重挑戰與機遇之下，江蘇作為我國對外開放的前沿陣地，如何在風浪中穩住外資基本盤？
“活力中國調研行”采訪團深入江蘇各地，從車間流水線到研發實驗室，從外資項目建設現場到產業鏈協同一線，透過一個個躍動的數據、鮮活的案例，尋找外資愿意持續“加碼”江蘇的原因，共探這個外資大省的“進階之路”。
規模與質效雙領先：從“增資擴產”到“鏈式發展”
來到中德（太倉）中小企業合作示范區，“德企密度”令人感嘆。沿著103路公交車線路行走，4公里范圍內聚集40多家外資企業。一個數字更令人驚嘆：整個示范區已吸引超560家德國企業落戶，年工業產值超670億元。
“1993年，‘克恩—里伯斯’作為首家德企來到太倉時，周邊不少地方還是農田、荒地。如今，企業已從最初幾十人的團隊，發展到建設17座工廠，形成涵蓋研發、制造、人才培養的完整體系。”中德（太倉）中小企業合作示范區管理辦公室副主任張羅銀在企業展廳內，指著墻上的發展歷程圖介紹，“太倉的區位優勢無可替代，但更重要的是，這里形成了高度適配德國企業發展的產業生態，這種‘抱團發展’的環境，讓企業在江蘇拓展市場時更有底氣。”
這樣外資“抱團”的故事還發生在中瑞（常州）國際產業創新園。
“選擇落戶這里，關鍵在于這里有完善的醫療器械產業配套，我們的一些維修與作業耗材，甚至是設備的備用件，都來自距此10分鐘車程的一家常州本地公司。”在瑞士醫沛生醫療器械制造常州基地，公司總經理斐雷杜帶領采訪團走進智能化生產車間。流水線上，機械臂高效運轉，每分鐘約80支注射筆下線。
產業生態完備、輻射市場廣闊，擴產水到渠成。斐雷杜指著車間東側新擴建的區域介紹：“去年，集團決定在現有地塊追加投資1億歐元建設新產線，預計投產后年新增產品5900萬支，主要供應中國及東南亞市場。”
外資企業“加碼”布局，不僅是單個企業發展的審慎選擇，也串聯起江蘇外資產業集群的蓬勃圖景——
斯堪尼亞成為商用車外資股比限制取消的首批受益者，這一歐洲重卡品牌首次以獨資模式在江蘇實現本土化生產，今年四季度將在南通“下線”實現國產化率高達70%的最新車型；博世汽車部件繼2023年在蘇州投資新建新能源汽車核心部件和自動駕駛研發制造基地后，今年8月再次與蘇州簽約，計劃未來5年投資100億元打造智能駕控中國區產業創新項目……
從單個企業的增資擴產，到產業集群的鏈式發展，外資已深度融入江蘇經濟血脈，成為推動高質量發展的重要力量。
這也正是江蘇在全國外資版圖中，始終穩居“頭部陣營”的重要原因：這份領先不僅體現在規模上，更體現在項目質效上——從關鍵項目來看，江蘇入選全國標志性重大外資項目達17個、重點外資項目96個，兩項數量均位列全國第一；從投資熱度來看，今年以來，外資“加碼”江蘇的步伐明顯加快，德國、日本、瑞士等主要投資來源國對蘇實際投資增幅均突破90%，用真金白銀的投入彰顯對江蘇市場的長期信心。
結構與能級雙提升：從“制造落地”到“技術扎根”
“紅身子、黃帽子”，海沃機械液壓油缸的“洋品牌”形象，在中國市場上具備很高的辨識度和認可度。海沃機械（中國）有限公司總部，就在揚州。自2004年進駐廣陵產業園以來，21年里海沃機械（中國）累計開票銷售200億元、上繳利稅50億元。
“當前，海沃中國已經成為海沃集團在全球布局的四大生產基地中最具競爭優勢的生產基地。”海沃機械（中國）有限公司董事長章興兵分析其原因：江蘇產業鏈、供應鏈強大，因此生產效能高，中國公司更是成為海沃集團最重要的增長極。
除生產外，海沃中國公司還有一個更重要的“身份”——集團全球唯一的環衛研發中心，其研發的“口袋公園+地下垃圾轉運站”方案，已在揚州、南京等城市落地數年，兼具空間利用與城市美觀優勢，且具備適配不同國家需求的能力。
新的機遇還在不斷涌現：受益于新一輪基建推進、工程機械液壓油缸需求增長，企業迎來新增長期，正推進新一輪1億—2億元投資，用于揚州工廠智能化改造，持續“加碼”江蘇與中國市場。
不再滿足于簡單的產能布局，而是將研發中心、區域總部甚至全球核心業務向江蘇傾斜——近年來，江蘇外資正經歷一場深刻的“能級躍遷”：外資更多投向先進制造業、現代服務業、高技術產業等領域，實現從“量的積累”到“質的飛躍”的關鍵轉變，外資成為產業升級的“加速器”。
這份“躍遷”有清晰的數據支撐：2021—2024年，江蘇累計吸引制造業外資375.8億美元，占比36.2%，制造業外資、高技術產業外資比重持續提升。在調研中，多家外資企業負責人表示，江蘇的產業升級方向與企業發展戰略高度契合，成為他們持續“加碼”投資的重要原因。
針對在蘇外資企業存量大、留存利潤多的特點，江蘇以政策創新為外資擴產“一路護航”。
作為全國首個推動外資企業利潤再投資的省份，江蘇實施鼓勵外商投資企業利潤再投資三年行動計劃，形成政策引導、涉稅服務、多元保障的一攬子支持方案，全省利潤再投資規模連續6年居全國第一，且超過第二、第三名總和。
通過把握在蘇外資企業轉型發展需求，迭代完善外資總部政策，制定外資總部經濟集聚區管理辦法，江蘇先后培育認定蘇州工業園區、昆山經開區和無錫高新區等3家外資總部經濟集聚區，“十四五”以來認定128家外資地區總部和功能性機構，外資總部戶均納稅1.6億元，遠高于外資企業平均水平。
平臺與生態雙布局：從“引鳳來棲”到“深度融合”
在中韓（鹽城）產業園，法資佛吉亞（鹽城）汽車部件有限公司車間內，生產線高效運轉，AGV機器人精準配送零部件。公司總經理劉立剛一邊展示高強度滑軌產品一邊介紹，企業主營汽車座椅核心部件，其國產化率達99%且核心技術領先，供貨北京現代、東風悅達起亞等車企，細分市場占有率超30%。
鹽城汽車產業基礎完善，周邊有近10家整車廠、超500家零部件企業，壓縮了物流周期，降低了運營成本。今年上半年，園區整車產量19.29萬臺、銷量19.4萬臺，同比分別增長74%、67%，新能源汽車銷量占比35%，彰顯出跨國產業協同活力與平臺支撐作用。
良好營商環境引外資，特色產業平臺留外資。“平臺是外資落地的‘梧桐樹’，只有精準匹配產業需求、提供專業化服務，才能引來‘金鳳凰’。”中瑞（常州）國際產業創新園管委會主任周文彬的這句話，正是江蘇外資平臺建設的實踐思路。
打開雙向開放之門，江蘇已建有26家國際合作園區，走馬多個園區可管窺其建設目標：聚焦重點國別、深化特色合作，打造兩國經貿合作的前沿陣地。
除了國別合作平臺，江蘇的各類開放載體也在持續提質增效，為外資企業提供多元發展空間——
江蘇自貿試驗區自設立以來，已推出兩批共118項高水平制度型開放舉措，其中38項舉措在全國復制推廣。今年8月，《中國（江蘇）自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》獲國務院批復，成為全國首個生物醫藥領域集成性改革發展試點，為外資生物醫藥企業在研發、審批、生產、流通等環節提供精準支持。
國家級經開區考核“九連冠”的蘇州工業園區，則以產業集群建設為抓手，打造外資企業扎根成長的優質載體。園區集聚醫療器械相關企業約800家，其中生產企業總數達到217家，全球行業前20強企業中已有一半以上在園區布局，羅氏診斷、飛利浦、丹納赫等全球龍頭企業紛紛在此布局全球戰略基地……
從國別合作園區到自貿試驗區，從經濟開發區到綜合保稅區……江蘇通過打造多元化、專業化的開放載體，為不同類型、不同領域的外資企業提供“量身定制”的發展空間，讓外資與本地產業實現“精準對接、深度融合”。
眼下，國際環境更為嚴峻復雜，江蘇穩外貿穩外資、推進高水平開放面臨更大挑戰。
在此次調研行啟動會上，江蘇相關部門負責人表示，將在跨境支付便利化、自貿試驗區擴容、服務業開放等方面不斷完善引資生態，“接下來，江蘇將以擴大制度型開放為核心，對接高標準國際經貿規則，持續破解外資發展痛點難點，讓江蘇始終成為外資投資興業信賴的首選地。”
坦誠，自信，有實力，這就是江蘇的吸引力所在。
新華日報·交匯點記者 王夢然 付奇 李嘉豪 姚政宇
