如何讓流動攤販的“煙火氣”與現代城市的“秩序感”不再是“魚與熊掌”的選擇題？宿遷給出的答案是“潮汐式”治理。日前，宿遷市通過這一創新模式，為城市裝上了一個從鬧市到夜市的“一鍵切換”開關。劃定固定的經營“河道”與精準的經營“漲落潮”時間，讓攤販在規定時間、規定地點有序經營、安心謀生，不到一個月，就為破解這一普遍性的城市治理難題找到了新解法。
日前，宿遷市城鄉規劃建設委員會辦公室印發《“暖心城管·美好宿遷”城市精細管理“十項行動”工作方案》。明確要遵循“城市管理應該像繡花一樣精細”，聚焦“民生之變、民生之便、民生質變”，通過實施城市精細管理十項行動，用心用力用情打造群眾便利生活新場景、提升樂享生活新體驗，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，努力營造“干凈有序、暖心包容、主客共享”的宜居宜業城市環境，實現讓城市生活更美好。
其中一個重點，就是聚焦助力提升消費活力，按照“便民不擾民、放開不放任”的原則，在部分路段、街區合理規劃設置“潮汐式便民攤點”、推行包容“外擺一米線”，合理運用城市美學強化“外擺位”設計，助力實現“惠民生、促消費、優環境、強經濟”目標。
7月22日傍晚，在宿城區麗景灣華庭小區門口，一塊藍色的標識牌上清晰寫著經營時間：“18:00—22:00”。這便是“潮時”。在此期間，攤販們可以“漲潮”出攤，為城市增添活力。而到了晚上十點，他們必須“退潮”，收攤并清理場地，將公共空間還給城市。
地上的黃線，則是攤販經營的“河道”。宿城區城管局通過前期摸排，選擇了具備條件、不影響交通的區域設置攤點。每個攤位一車一碼，定點定位，嚴禁越線經營。這套看似簡單的規則背后，是一整套制度在支撐：攤販需公開報名、審核、搖號，并簽訂承諾書，承諾對食品安全、環境衛生負責。
“以前天天‘打游擊’，心里總不踏實。現在有了這個固定的攤位，就像有了個安心的鋪子。”煎餅攤主張先生的話，代表了眾多攤販的心聲。“潮汐式”管理，首先解決了他們的生計之憂，讓他們從城市管理的對立面，變成了城市經濟的參與者。
同時，它也回應了市民的期盼。家住康庭茗苑小區的王女士說：“以前這里亂擺攤，車都過不去。現在規范了，下班回家順路買點吃的，干凈又方便，我們當然歡迎。”從“臟亂差”到“潔凈美”，從“繞道走”到“下樓買”，規范有序的便民服務，提升了居民的幸福感。
宿遷因地制宜的探索，讓“潮汐式”治理的理念開出了各具特色的“文明之花”。
在沭陽縣街頭，記者看到了一個有趣的現象：一些小吃攤點前，立著當地知名星級酒店的牌子。這是當地在參考學習“潮汐式”管理時，引導星級酒店將后廚“搬”到街頭，讓高端美食以親民的方式融入夜市。這不僅為酒店開辟了新的增收渠道，也讓城市的“煙火氣”品質得到了提升。
在泗洪縣青陽街道，一種更為徹底的空間激活正在上演。社區將一片曾是衛生死角的閑置地塊，通過“微改造+精提升”，打造成了霓虹閃爍、人聲鼎沸的“新星夜市”。這里雖然是固定夜市，但其背后“變廢為寶、服務民生”的理念，與“潮汐式”管理一脈相承。第一批入駐的金老板興奮地說：“這里租金相對中心商圈低，社區還給扶持政策。我的生意越來越好！”據了解，這個由“邊角料”改造而成的夜市，如今已帶動300余人就業。
夜色漸深，到了“退潮”時間。在康庭茗苑小區附近，銷售手工燒餅的攤販牛先生熟練地將垃圾裝進自帶的垃圾桶，并將地面清掃干凈。“環境好了，生意才能長久，這個道理我們都懂。”他說。
當管理充滿善意與智慧，經營者也會回報以自覺與珍惜。這股在宿遷涌動的“潮汐”，正推動著城市治理向著更精細、更溫暖的方向演進。
新華日報·交匯點記者 孫旭暉
