“快看！江豚！”順著江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)江心洲護(hù)漁義務(wù)巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)人李德平手指的方向，波光粼粼的江面上，7只江豚正在“秀”沖浪，黑灰色的身影時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，人們紛紛拿出手機(jī)記錄下這美妙時(shí)刻。“在江心洲這片水域，江豚現(xiàn)在四季可見(jiàn)。”李德平自豪地說(shuō)。
有著“水中大熊貓”之稱的江豚是長(zhǎng)江流域獨(dú)有物種，曾一度瀕于滅絕。近年來(lái)，丹徒區(qū)江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱：江心園區(qū)）聚焦“長(zhǎng)江大保護(hù)”，在擁有16.24公里的長(zhǎng)江岸線上，創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化社會(huì)參與，堅(jiān)持不懈打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，構(gòu)建起“科技+人力”“執(zhí)法+共治”的立體化禁漁防護(hù)網(wǎng)，為長(zhǎng)江大保護(hù)貢獻(xiàn)獨(dú)特的“江心經(jīng)驗(yàn)”，以一域之光為全局添彩。
“強(qiáng)基礎(chǔ)”向“練內(nèi)功”轉(zhuǎn)段
長(zhǎng)期以來(lái)，江心園區(qū)禁漁工作面臨地理與人文的雙重挑戰(zhàn)。一方面，江心洲是長(zhǎng)江沖積沙洲形成，總面積13.46平方公里，四面環(huán)江，岸線長(zhǎng)達(dá)16.24公里，擁有近5000畝江灘蘆蕩和灘涂濕地資源，內(nèi)部地勢(shì)低平，岸線曲折，蘆葦叢生，非法捕撈隱蔽性強(qiáng)，傳統(tǒng)巡查難以全覆蓋，對(duì)禁漁執(zhí)法巡邏和生態(tài)保護(hù)構(gòu)成天然挑戰(zhàn)。另一方面，部分漁民依賴傳統(tǒng)捕撈技能，轉(zhuǎn)產(chǎn)安置需長(zhǎng)期幫扶。由于江心園區(qū)地理區(qū)位獨(dú)特、水域生態(tài)敏感度高，禁漁成效直接影響長(zhǎng)江生物多樣性的恢復(fù)。為此，江心園區(qū)積極探索禁漁措施和手段，不斷鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”工作成果，尤其是在“強(qiáng)基礎(chǔ)”向“練內(nèi)功”轉(zhuǎn)段推進(jìn)過(guò)程中，構(gòu)建起相互銜接、措施有效、保障有力的全鏈條監(jiān)管體系和全區(qū)域“禁漁”防線。
創(chuàng)建“社區(qū)共管”機(jī)制，出臺(tái)并優(yōu)化護(hù)漁網(wǎng)格化管理制度，在園區(qū)3個(gè)行政村成立禁漁自治小組，建立3個(gè)固定值班點(diǎn)，做到10個(gè)網(wǎng)格“一格一人”全覆蓋，專門負(fù)責(zé)日常巡查與快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)水域監(jiān)管的精細(xì)化與高效化。對(duì)沿江岸線實(shí)施網(wǎng)格化標(biāo)段管理，設(shè)立“岸線長(zhǎng)”責(zé)任制，確保每段水域責(zé)任到人。充分發(fā)揮社會(huì)力量，園區(qū)6名見(jiàn)義勇為人員自發(fā)成立護(hù)漁義務(wù)巡邏隊(duì)，每日沿江堤巡查，勸離非法捕撈者，并走進(jìn)校園、社區(qū)宣傳禁漁政策，開展巡邏200余次，勸退違規(guī)垂釣者50余人次，有效破解執(zhí)法力量不足的難題。
“水陸空”立體執(zhí)法堵漏洞
科技賦能，讓禁漁監(jiān)管無(wú)死角。在江灘、渡口等關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)紅外攝像頭、無(wú)人機(jī)巡航和雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)捕捉非法捕撈行為。建立禁漁數(shù)據(jù)庫(kù)，整合船舶定位、執(zhí)法記錄和輿情監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“一案一策”精準(zhǔn)執(zhí)法。針對(duì)人力難以抵達(dá)的隱蔽水域，借鑒優(yōu)秀地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引入無(wú)人機(jī)巡航與智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防御。
江心洲與揚(yáng)州隔江相望，交界水域?qū)拸V，岸線曲折復(fù)雜，易成為禁漁監(jiān)管“盲區(qū)”。江心園區(qū)通過(guò)開展“區(qū)域協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，積極開展部門聯(lián)動(dòng)，攜手區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，進(jìn)行“水陸空”立體執(zhí)法巡查，堵住監(jiān)管漏洞。2024年至今，通過(guò)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法累計(jì)清理“三無(wú)”船舶5艘，查處違規(guī)垂釣、捕撈等違法行為30余起。
形成“護(hù)江-富民”良性循環(huán)
長(zhǎng)江十年禁漁是推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措，是保護(hù)長(zhǎng)江最直接最有效的措施之一，功在當(dāng)代、利在千秋。江心園區(qū)在展現(xiàn)執(zhí)法力度的同時(shí)，高度重視退捕漁民的安置保障工作，通過(guò)“生態(tài)補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)融合”模式，確保退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。依托園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)漁民參與柑橘和“灘八樣”無(wú)公害蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。整合濕地觀光等旅游資源，開發(fā)“江洲護(hù)漁體驗(yàn)游”吸引部分漁民加入生態(tài)護(hù)漁隊(duì)或轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，形成“護(hù)江-富民”的良性循環(huán)。
今年是長(zhǎng)江十年禁漁全面實(shí)施的第5年，江心園區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作取得階段性成效。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，江心洲水域水生生物資源恢復(fù)向好，魚類資源量恢復(fù)至禁漁前的1.5倍，江豚5年數(shù)量增加23.42%，種群活躍度顯著提升。長(zhǎng)江丹徒段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，灘涂濕地植被覆蓋率增加20%，為候鳥遷徙提供優(yōu)質(zhì)棲息地，“鳥魚同樂(lè)”成常景。群眾守法意識(shí)和保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境的自覺(jué)性增強(qiáng)，長(zhǎng)江十年禁漁知曉率及參與度顯著提升，形成“水上不捕、市場(chǎng)不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會(huì)氛圍。（記者 崔寧華 通訊員 劉怡 王清逸）
