數(shù)字經(jīng)濟正成為全球競爭的新賽道，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心引擎。近日，國家數(shù)據(jù)局正式函復(fù)同意天津、河北（雄安新區(qū)）、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等7個地方開展國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作。這一布局不僅標志著我國數(shù)字經(jīng)濟邁入系統(tǒng)性改革的新階段，更彰顯了通過區(qū)域差異化探索破解發(fā)展瓶頸、構(gòu)建全國性制度框架的戰(zhàn)略意圖。試驗區(qū)的設(shè)立，既是政策工具箱的擴容，也是體制機制創(chuàng)新的“壓力測試場”，其核心目標在于以點帶面，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探路破局。
深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，激活數(shù)字經(jīng)濟“源頭活水”。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心資源，但其市場化配置仍面臨權(quán)屬不清、流通不暢等難題。此次試驗區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，正是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。例如，雄安新區(qū)作為“未來之城”，或?qū)⒃跀?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、交易定價機制等領(lǐng)域率先突破；廣東、浙江等數(shù)字經(jīng)濟強省則可能探索跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，為國際貿(mào)易與數(shù)字服務(wù)提供支撐。通過梳理綜合授權(quán)事項清單，試驗區(qū)有望建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、共享的全鏈條制度，推動數(shù)據(jù)從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化。這一改革不僅是技術(shù)問題，更是生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵，其成果或?qū)⒅厮軘?shù)字經(jīng)濟的底層邏輯。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型“底座”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟的“高速公路”，但當前存在區(qū)域分布不均、協(xié)同性不足等問題。試驗區(qū)將重點優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，例如推進算力網(wǎng)絡(luò)一體化、建設(shè)低時延數(shù)據(jù)中心集群等。上海、江蘇等長三角地區(qū)可依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；四川、河北則可借助西部算力樞紐地位，探索“東數(shù)西算”的區(qū)域協(xié)同模式。此外，5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋升級，將加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。基礎(chǔ)設(shè)施的“適數(shù)化”改造，不僅是硬件投入，更需匹配制度創(chuàng)新，例如探索PPP模式吸引社會資本，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費。
突破核心數(shù)字技術(shù)，筑牢產(chǎn)業(yè)競爭力“護城河”。關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問題仍是制約我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的隱憂。試驗區(qū)明確提出突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的目標，涵蓋芯片、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域。例如，廣東依托粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)資源，可聚焦半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)；四川憑借清潔能源優(yōu)勢，或探索綠色算力技術(shù)的應(yīng)用場景。與此同時，試驗區(qū)還需推動構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—資本”的閉環(huán)生態(tài)，例如設(shè)立專項基金支持“專精特新”企業(yè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度等。只有實現(xiàn)技術(shù)自主可控，才能在國際競爭中掌握話語權(quán)，避免受制于人。
國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的設(shè)立，本質(zhì)是以制度創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與治理的協(xié)同躍升。7個試驗區(qū)覆蓋東中西部，既有傳統(tǒng)經(jīng)濟強省，也有新興戰(zhàn)略支點，其差異化探索將為全國提供多元化的經(jīng)驗樣本。未來，國家數(shù)據(jù)局需加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免地方各自為戰(zhàn)；及時將成熟經(jīng)驗上升為國家制度，最終形成可復(fù)制、可推廣的“中國方案”。唯有如此，方能在全球數(shù)字浪潮中立于潮頭，書寫屬于中國的數(shù)字創(chuàng)新篇章。（高德偉）
