數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎。近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式函復(fù)同意天津、河北（雄安新區(qū)）、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等7個(gè)地方開(kāi)展國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。這一布局不僅標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入系統(tǒng)性改革的新階段，更彰顯了通過(guò)區(qū)域差異化探索破解發(fā)展瓶頸、構(gòu)建全國(guó)性制度框架的戰(zhàn)略意圖。試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，既是政策工具箱的擴(kuò)容，也是體制機(jī)制創(chuàng)新的“壓力測(cè)試場(chǎng)”，其核心目標(biāo)在于以點(diǎn)帶面，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探路破局。
深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)“源頭活水”。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心資源，但其市場(chǎng)化配置仍面臨權(quán)屬不清、流通不暢等難題。此次試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，正是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。例如，雄安新區(qū)作為“未來(lái)之城”，或?qū)⒃跀?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、交易定價(jià)機(jī)制等領(lǐng)域率先突破；廣東、浙江等數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省則可能探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，為國(guó)際貿(mào)易與數(shù)字服務(wù)提供支撐。通過(guò)梳理綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，試驗(yàn)區(qū)有望建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、共享的全鏈條制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化。這一改革不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵，其成果或?qū)⒅厮軘?shù)字經(jīng)濟(jì)的底層邏輯。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“底座”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“高速公路”，但當(dāng)前存在區(qū)域分布不均、協(xié)同性不足等問(wèn)題。試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，例如推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)一體化、建設(shè)低時(shí)延數(shù)據(jù)中心集群等。上海、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)可依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；四川、河北則可借助西部算力樞紐地位，探索“東數(shù)西算”的區(qū)域協(xié)同模式。此外，5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋升級(jí)，將加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。基礎(chǔ)設(shè)施的“適數(shù)化”改造，不僅是硬件投入，更需匹配制度創(chuàng)新，例如探索PPP模式吸引社會(huì)資本，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
突破核心數(shù)字技術(shù)，筑牢產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“護(hù)城河”。關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題仍是制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。試驗(yàn)區(qū)明確提出突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的目標(biāo)，涵蓋芯片、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域。例如，廣東依托粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)資源，可聚焦半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)；四川憑借清潔能源優(yōu)勢(shì)，或探索綠色算力技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景。與此同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)還需推動(dòng)構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—資本”的閉環(huán)生態(tài)，例如設(shè)立專項(xiàng)基金支持“專精特新”企業(yè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握話語(yǔ)權(quán)，避免受制于人。
國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，本質(zhì)是以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與治理的協(xié)同躍升。7個(gè)試驗(yàn)區(qū)覆蓋東中西部，既有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也有新興戰(zhàn)略支點(diǎn)，其差異化探索將為全國(guó)提供多元化的經(jīng)驗(yàn)樣本。未來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免地方各自為戰(zhàn)；及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家制度，最終形成可復(fù)制、可推廣的“中國(guó)方案”。唯有如此，方能在全球數(shù)字浪潮中立于潮頭，書(shū)寫(xiě)屬于中國(guó)的數(shù)字創(chuàng)新篇章。（高德偉）
