特約評(píng)論員/丁恒情
“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策‘組合拳’，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。”近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)做好2025年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。
“善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。”年終歲尾，中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究經(jīng)濟(jì)工作，把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定調(diào)來(lái)年發(fā)展大計(jì)，是我們黨一以貫之的工作方法。此次政治局會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給出權(quán)威判斷，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”。與此同時(shí)，對(duì)于做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，政治局會(huì)議延續(xù)了多年來(lái)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，并提出“充實(shí)完善政策工具箱”“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”，釋放了“更加積極有為”的鮮明信號(hào)。不難預(yù)見(jiàn)，針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，抓緊謀劃增量政策工具，打好政策“組合拳”，將有助于進(jìn)一步堅(jiān)定各方發(fā)展信心，讓“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更扎實(shí)，讓“進(jìn)”的動(dòng)能更充沛，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
善用政策工具，要注重靠前發(fā)力。實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，既是基于此前宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗(yàn)，更是基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的科學(xué)部署。近期，圍繞加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，一攬子財(cái)政貨幣政策密集出臺(tái)，力道足、靶向準(zhǔn)，極大地提振了市場(chǎng)信心。“進(jìn)一步全面深化改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“穩(wěn)住樓市股市”……針對(duì)明年較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，會(huì)議提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，有利于進(jìn)一步提高宏觀政策的前瞻性，更好引導(dǎo)和提振預(yù)期。立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，政策“工具箱”一定要開(kāi)得更大一些，讓“加法”更加有力，讓“減法”更為及時(shí)，以穩(wěn)定、可靠、給力的政策措施，有效對(duì)沖內(nèi)外部環(huán)境的沖擊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄“進(jìn)”的力量。
善用政策工具，要注重精準(zhǔn)發(fā)力。細(xì)覽今年以來(lái)一攬子政策措施不難發(fā)現(xiàn)：宏觀政策更加強(qiáng)化精準(zhǔn)“滴灌”，推動(dòng)更多資金流向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。從利用專項(xiàng)債等支持盤活存量閑置土地、支持收購(gòu)存量房，到扶“微”助“小”的機(jī)制體制和政策體系不斷完善，再到多次降準(zhǔn)、降息保持流動(dòng)性合理充裕……正是一系列精準(zhǔn)有效的政策手段齊發(fā)力，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住了市場(chǎng)主體、穩(wěn)定了預(yù)期，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在風(fēng)雨洗禮中的堅(jiān)實(shí)支撐和堅(jiān)強(qiáng)底氣。打好政策“組合拳”，一定要堅(jiān)持精準(zhǔn)直達(dá)的要求，立足實(shí)際進(jìn)行精細(xì)化配套、精準(zhǔn)化落實(shí)，把政策紅利直接送到企業(yè)手中，最大程度減少政策執(zhí)行中的“梗阻”，最大限度釋放政策紅利。
善用政策工具，要注重協(xié)同發(fā)力。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，需要一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜用好政策。當(dāng)前，外部環(huán)境仍存在較大不確定性，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。在此背景下，今年以來(lái)，財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，貨幣政策加大調(diào)控強(qiáng)度，存量政策銜接增量政策接續(xù)發(fā)力，非經(jīng)濟(jì)性政策和經(jīng)濟(jì)政策同向發(fā)力、形成合力，守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭提供有力支撐。這啟示我們，宏觀政策要形成合力，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，讓財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、生態(tài)等政策協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡。唯有如此，才能譜好“協(xié)奏曲”，努力發(fā)揮出“1+1﹥2”的綜合效應(yīng)。
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。”當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)今年確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，必須付出更大更艱苦的努力。面向未來(lái)，打好政策“組合拳”，著力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，集中精力辦好自己的事情，迎難而上、奮發(fā)有為，就能不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)向強(qiáng)。（丁恒情）
