2024年3月12日在巴西亞馬孫州馬瑙斯拍攝的比亞迪電池工廠。 新華社記者 王天聰攝
近日，二十國集團（G20）領導人第十九次峰會在巴西舉行，習近平主席應邀出席峰會并對巴西進行國事訪問。訪問期間，中巴兩國簽署多項合作文件，并宣布將中巴關系定位提升為攜手構建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體。
作為東西半球最大的發(fā)展中國家和重要新興市場國家，中巴兩國在國家發(fā)展和民族振興的道路上擁有怎樣的共同利益，兩國合作面臨何種新機遇？圍繞上述話題，經濟日報記者采訪了中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所執(zhí)行所長孫巖峰。
記者：當前巴西政府采取了何種宏觀經濟政策，發(fā)展方向如何？
孫巖峰：為應對經濟增速低緩、通貨膨脹高企、公共財政困難、市場信心不足等難題，巴西政府一方面加快財政改革，控制政府開支，減少公共赤字，提高最低工資，降低稅收負擔，刺激內需；另一方面制定“再工業(yè)化”計劃和新版的“經濟加速增長計劃”，以期形成長期增長態(tài)勢。
核心內容包括，一是鼓勵產業(yè)投資，特別是外國投資，推動巴西重建高水平的工業(yè)門類。二是鼓勵技術轉移和創(chuàng)新，尤其是巴西急需的新能源、人工智能、電子商務、集成電路等，試圖幫助巴西實現(xiàn)高科技領域“彎道超車”，建成系列高附加值產業(yè)。三是提高基礎設施現(xiàn)代化水平，允許對港口、機場、公路實施經營特許權招標，鼓勵私人和國際資本幫助巴西提升基礎設施水平。四是加快能源轉型步伐，在充分利用巴西在生物質燃料等領域領先優(yōu)勢的同時，鼓勵風能、光電使用，特別是偏遠地區(qū)急需分布式新能源發(fā)電儲電設施。五是進一步推進地區(qū)一體化，期待構建以南方共同市場為核心的南美統(tǒng)一大市場。
記者：作為東西半球最大的發(fā)展中國家，中巴開展務實合作具有哪些優(yōu)勢？
孫巖峰：面對產業(yè)弱勢、科技短板、資金缺乏等發(fā)展難題，巴西迫切需要外部合作，而中國與巴西在發(fā)展需求和共同利益方面合作基礎扎實堅固，在產業(yè)和貿易結構方面具有“天然合作互補性”，是巴西理想的“天然伙伴”。
首先，政治互信不斷提升。巴西現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉就職后首次亞洲之行即是來華訪問，雙方元首在雙邊合作、全球治理等方面都形成高度共識，在扶貧減貧、強化民生等發(fā)展理念上深度契合。兩國政府間對話合作機制完備，特別是中巴高層協(xié)調與合作委員會良好運作20年，有力確保兩國經貿合作穩(wěn)健、有序、高效前進，并推動中巴全面戰(zhàn)略合作行穩(wěn)致遠。
其次，中巴務實合作基礎扎實。雙方在產業(yè)結構上高度互補，使雙方貿易額屢創(chuàng)新高。2003年雙邊貿易額僅為79.8億美元，2023年已提升至1815億美元。中國已連續(xù)15年成為巴西最大貿易伙伴，更成為巴西首個金額超千億美元的出口市場。相互依存、彼此相助成為中巴經貿合作的底色。
最后，中巴合作具有廣闊新空間。中國企業(yè)無論是在裝備制造、基礎設施等傳統(tǒng)領域，還是在高科技、新能源等新興產業(yè)都具有豐富的開發(fā)、應用、運營經驗，契合巴西產業(yè)振興的巨大需求。比如國家電網公司憑借特高壓直流輸電技術經驗，不斷擴大在巴西輸配電領域的份額；比亞迪、長城等車企利用中國汽車業(yè)在新能源汽車制造和成本控制方面的優(yōu)勢，在巴西投資設廠；大量中國基建企業(yè)進軍巴西港口進行疏浚和現(xiàn)代化改造。近日，巴西正計劃啟動有史以來最大規(guī)模的基礎設施經營權拍賣，未來兩年將有35個大中型港口需要引進外部戰(zhàn)略投資以啟動港口擴建和改造，巴西方面對中國企業(yè)參與招標期待頗高。此外，更多的巴西企業(yè)也希望在金融、農業(yè)、教育領域與中國進行深度合作。
當前全球經濟依然面臨巨大不確定性，科技革命和產業(yè)變革不斷深入，發(fā)展中國家迎來良好的發(fā)展機遇，但部分發(fā)達國家大搞“伙伴陣營化”、經濟合作“泛安全化”、動輒“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，導致全球產業(yè)鏈、供應鏈持續(xù)調整。特別是單邊主義和保護主義勢頭上升，巴西市場普遍擔心美國未來對進口單邊加稅、強逼產業(yè)回流、大幅增加安全審查，將不僅導致南美國家對美出口大幅受限、美國投資回縮、美元匯率大幅波動，更會引發(fā)西半球產業(yè)鏈深度混亂。在此背景下，巴西對更具確定性的中國資金、技術、市場興趣進一步拉高，希望搭乘“中國快車”助力巴西頂住沖擊、實現(xiàn)經濟復蘇乃至繁榮。
記者：此次中巴元首外交將為兩國合作帶來什么新機遇？
孫巖峰：二十國集團（G20）領導人第十九次峰會在巴西舉辦，盧拉政府力圖借此推動經濟持續(xù)復蘇和繁榮，實現(xiàn)巴西“大國崛起”發(fā)展目標。為實現(xiàn)這個夢想，巴西正加大尋求與外部合作。此次習近平主席再次訪巴，中巴雙方達成系列共識，提升雙邊關系定位，并簽署涉及生物經濟、綠色發(fā)展、人工智能等領域的諸多合作文件，必將大大促進雙邊經貿合作提質升級，客觀上也將有利于巴西實現(xiàn)經濟復蘇和繁榮夢想。
面向未來，中巴分別作為東西半球的兩個最大發(fā)展中國家，應牢牢把握時代機遇，優(yōu)勢互補，攜手共進，將中國共建“一帶一路”倡議與巴西的發(fā)展戰(zhàn)略對接，推動兩國互利雙贏的同時，共同捍衛(wèi)發(fā)展中國家共同利益，引領全球經濟治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。 （經濟日報記者 楊嘯林）
