從進廠“打工”的智能機器人到服務(wù)人們衣食住行的AI助手；從助力工業(yè)企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型到催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式……今年以來，江蘇乘“數(shù)”而上，在全國數(shù)據(jù)行業(yè)的賽道上加速領(lǐng)跑。
搶到先手棋，就贏得未來局。11月15日，省政府召開新聞發(fā)布會，邀請省數(shù)據(jù)局等相關(guān)廳局負責(zé)人到會，就省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價值 培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），展開深入解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。
數(shù)據(jù)“原材料”，有了“加工車間”
什么是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)？今年9月，國家數(shù)據(jù)局起草的《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》向社會公開征求意見。《征求意見稿》將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定義為，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā)，并推動其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)。省數(shù)據(jù)局副局長王萬軍打了一個鮮活的比方：如果把數(shù)據(jù)比作原材料，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是將數(shù)據(jù)“加工”成更有價值產(chǎn)品的“車間”。這個“車間”里有什么？加工所需的工具（數(shù)據(jù)技術(shù)）、參與生產(chǎn)加工的經(jīng)營主體（數(shù)據(jù)企業(yè)）等等。
發(fā)布會上，一張耀眼的“我蘇”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成績單，躍入記者眼簾：華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、蘇州大數(shù)據(jù)交易所等已集聚數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)千余家，累計交易額超過20億元……王萬軍介紹說，江蘇是數(shù)字經(jīng)濟大省，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)兼具海量數(shù)據(jù)、豐富場景和扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多重優(yōu)勢。為此，江蘇貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，率先出臺推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、釋放數(shù)據(jù)要素價值，加快構(gòu)建主體活躍、支撐有力、開放創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快“數(shù)實融合強省”建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
而《意見》的出臺，則為江蘇數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的宏偉藍圖點燃了強有力的“新引擎”。《意見》對江蘇今后一段時期數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出總體部署，提出到2027年，全省數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，完成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%；引育1000家數(shù)據(jù)企業(yè)，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造2000個典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立50個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備等主要發(fā)展目標。
全生命周期，公共數(shù)據(jù)這樣管
這場發(fā)布會對《辦法》也進行了詳細解讀。這也是中辦、國辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》出臺后，全國首個省級層面印發(fā)實施的落實文件。
江蘇為何如此重視公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用？相關(guān)廳局負責(zé)人解釋說，公共數(shù)據(jù)要素價值潛力大，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用也是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要抓手。而“硬幣的另一面”，則是一幅亟待規(guī)范的景象：一頭是數(shù)據(jù)要素市場各類主體對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營需求非常迫切，另一頭是公共數(shù)據(jù)供給缺少規(guī)范機制，“封閉不供”和“無序亂供”問題并存。
現(xiàn)場，發(fā)布了江蘇公共數(shù)據(jù)的豐富“家底”：截至目前，已歸集3000多億條數(shù)據(jù)，基本建成省、市一體的數(shù)據(jù)資源體系。今年，省政府把推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營列入年度重點任務(wù)，部署開展公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動，重點做好高價值數(shù)據(jù)歸集，確保“有數(shù)據(jù)可供、有海量數(shù)據(jù)可供、有高價值數(shù)據(jù)可供”。
數(shù)據(jù)有了，具體怎么供？“正門一起打開，‘旁門’‘后門’都關(guān)上！”省數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人笑著說，由各行業(yè)主管部門負責(zé)向數(shù)據(jù)主管部門供給本行業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)向運營主體供給數(shù)據(jù)，最后由運營主體向廣大開發(fā)主體集中提供可開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)資源，避免多頭拿數(shù)。
對于很多群眾擔(dān)心的信息泄露問題，《辦法》堅持“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，維護國家數(shù)據(jù)安全和公共利益，保護個人信息和商業(yè)秘密，壓實運營主體和開發(fā)主體的安全合規(guī)主體責(zé)任，明確“誰運營誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”。數(shù)據(jù)主管部門會同行業(yè)主管部門對公共數(shù)據(jù)實施全生命周期管理。
公共數(shù)據(jù)的“價格標簽”，定多少才科學(xué)？定高了，背離了公益性，定低了，不利于市場深度開發(fā)。省數(shù)據(jù)局在會上給出一套“解題思路”：將同步建設(shè)全省“一塊交易所牌照、一套交易規(guī)則、一個交易系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)交易所，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品全部進場交易，由市場定價，實現(xiàn)授權(quán)運營與產(chǎn)品交易無縫銜接。省發(fā)展改革委二級巡視員許偉提醒，務(wù)必要維護社會公共利益，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，實行政府指導(dǎo)定價管理，努力降低社會用數(shù)成本和“門檻”。
重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，賦能千行百業(yè)
《意見》和《辦法》的出臺，讓江蘇相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群眾倍感振奮。但文件從紙上落到地上，從未來藍圖變成一幅可以看得見摸得著的幸福實景，還需各級各部門拿出可行的舉措來。
工業(yè)制造是經(jīng)濟的“壓艙石”。如何進一步釋放數(shù)據(jù)活力，為“壓艙石”加碼？省工業(yè)和信息化廳副廳長池宇表示，聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，省工信廳編制并組織新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，推進工業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化，強化工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給。持續(xù)推進DCMM貫標和企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）試點，推進工業(yè)數(shù)據(jù)要素登記、入表及工業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點，強化工業(yè)大模型應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建工業(yè)語料庫、數(shù)據(jù)集等。
培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，離不開科技引領(lǐng)與支撐。省科技廳副廳長趙建國說，江蘇科技部門給出了3個“支撐項”：強化數(shù)智技術(shù)項目支撐，“十四五”以來，省科技計劃圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算、數(shù)據(jù)安全等數(shù)智技術(shù)，已部署實施基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)項目300余項。強化科學(xué)數(shù)據(jù)研發(fā)支撐，布局建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺，已匯聚大型科研儀器2.8萬臺（套）、工程技術(shù)文獻資源總量194TB、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存實物總量超7.65萬份。強化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺支撐，聚焦算力網(wǎng)絡(luò)和可信流通，推動未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施大科學(xué)裝置建成正式運行，構(gòu)建了國際上首個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生安全試驗場，為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保駕護航。
掛牌剛滿一個月的省數(shù)據(jù)集團，又怎樣圍繞兩個文件精神“搭平臺、建生態(tài)”？省數(shù)據(jù)集團總經(jīng)理徐彥武強調(diào)，作為省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體，集團將夯實公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營基礎(chǔ)，加快推進數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，著力搭建全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體系。適度超前建設(shè)全省一體化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，牽頭全省算力調(diào)度平臺建設(shè)工作，為各類數(shù)據(jù)使用和流動提供開放、共享的可信環(huán)境。積極引育大模型企業(yè)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，加快構(gòu)建我省結(jié)構(gòu)合理、層次分明、健康可持續(xù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能千行百業(yè)，共同探索數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的美好未來。
新華日報·交匯點記者 聶偉
