糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎。但是，“誰來種地”已經成為中國農業發展面臨的一個現實問題。
第七個“中國農民豐收節”到來之際，十萬平方公里的江蘇大地正逐步開啟豐收盛景，忙碌的“新農人”們，在以實際行動回答“誰來種地”的時代之問。
破解“誰來種地” 江蘇“新農人”逐夢沃野
答好“誰來種地”這個問題，核心是要解決好人的問題。
2012年中央一號文件首次提出：大力培育新型職業農民。近年來，我省先后出臺《關于加快培育新型職業農民的意見》《關于加快推進我省 “新農人”隊伍發展壯大的指導意見》等政策舉措，破解“誰來種地”難題。
所謂“新農人”，是指運用現代科技知識，從事農業生產經營或服務，推動農業農村現代化的新型職業農民。如今，一大批熱情洋溢的“新農人”在廣袤田野上乘風破浪。
2017年4月,魏巧從中國科學院的實驗室走向家鄉的田間地頭,從一名科研人員轉型為“新農人”。
如今，魏巧的公司逐步建立起集耕、種、管、收、烘干、倉儲、加工和銷售于一體的現代農業生產體系，實現了年產水稻1萬噸、小麥8000噸，帶動1萬多戶農戶增收。魏巧說：“我未來的愿景是希望打造一個極具社會影響力的農業平臺經濟體。一畝地的農田，也能按照100萬畝土地的經營體量去采購種子、農藥、化肥，真正實現統防統治。我希望能帶動更多的農戶，更多的經營主體，走高質量的發展道路。”
秋風起，蘇州昆山陸家鎮的未來智慧田園內，3800多畝稻田一望無際。特別的是，田里沒有大汗淋漓的農民，只有幾架無人機來回巡視。機器采集到的農田環境信息，全部會匯聚到不遠處的智慧田園決策指揮中心。工程師顧海洋畢業于蘇州大學，從小在農村長大。他說：“小時候我經常去田里面，收稻谷的時候都是直接用鐮刀割稻子，非常累。現在已經不需要下地了，也不用彎腰，只要點幾個按鈕，機器就會按照固定軌跡去收割，非常智能。碼農+農民真實地結合起來了，種地更加輕松。”
距離昆山約300公里的鹽城亭湖區東部，同樣稻香彌漫，6000多畝水稻在藍天白云下隨風舞動。“今年水稻克服了栽插延期、后期干旱等不利因素，即將迎來豐收。”江蘇省農科院新洋基地稻麥團隊負責人崔必波站在稻浪中欣慰地說，“水稻種植采用了高品質的水稻機插秧栽插技術、綠色高效的植保技術、精量的施肥技術，還有水稻一噴多防的增產技術等，水稻長勢比較喜人，預計平均畝產650公斤。”
這不是普通的良田。這里距離浩瀚大海十幾公里，曾是寸草不生的鹽堿灘涂。1952年，新洋農業試驗站在此設立。一批批科研人員的堅守，讓鹽堿地變成良田。江蘇省農科院新洋基地副站長顧閩峰說：“我覺得我們本身就是農民，我們自己首先要把地種好，再教會更多的農民把地種好。要守得住寂寞，做得了事，下得了田，為農業發展提供科技服務，為農業做貢獻。”
從“憑經驗”到“靠知識”，他們積極推進農業專業化高效化發展；從“買種苗”到“育新種”，他們積極推進種業振興；從“體力活”到“技術活”，他們積極推進農耕方式智能化數字化升級；從“面對面”到“鍵對鍵”，他們積極推進產品銷售和增收致富渠道持續拓展。
破解“誰來種地” 農業大省江蘇責無旁貸
去年開始，江蘇省委調研室組成專題調研組，歷時數月走訪了徐州、蘇州、無錫、南通、鹽城、鎮江等地近百位新農人，勾勒出江蘇“新農人”總體輪廓。調研組成員、江蘇省委研究室城鄉建設研究處處長李敏說，每一位“新農人”都有精彩故事，他們在農業全產業鏈各環節上各展所長，各盡其才：“他們不再被土地束縛，從事農業也是他們的主動的事業的選擇。他們對農業新技術的發展和運用很敏感，也很積極，也善于運用互聯網來提高農業生產效率。他們的加入改變了農村種地人員的結構，為破解‘誰來種地’提供了一種新求解，也讓我們看到了農業農村現代化的新希望。”
正是因為這些新鮮的血液、蓬勃向上的力量，江蘇農業農村現代化有了更加清晰的路徑，更可期的未來，也讓江蘇作為農業大省、糧食大省的底氣更足：江蘇糧食面積連續14年穩定在8000萬畝以上，糧食總產連續10年穩定在700億斤以上；江蘇擁有農業科技人員2.8萬多人，農業科技進步貢獻率達到70.9%；江蘇納入名錄的家庭農場總數達到16.8萬家，農民合作社市場登記數5.3萬家，農業社會化服務主體穩定在6.8萬個。江蘇省農業農村廳廳長季輝介紹，糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎。江蘇以占全國3.2%的耕地，生產出占全國5.5%的糧食，實現了人口密度最大省份總量平衡、口糧自給、調出有余，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。
破解“誰來種地” 江蘇久久為功
“誰來種地”是保障國家糧食安全、推動鄉村全面振興亟待解決的問題。2024年中央一號文件指出，聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。
而“新農人”正是高素質生產經營隊伍的排頭兵、主力軍。江蘇省委研究室城鄉建設研究處處長李敏認為，未來，農業規模化經營需要更多“新農人”，農業科技迭代升級需要更多“新農人”，農業全產業鏈發展需要更多“新農人”。因此，要更加重視“新農人”隊伍建設，了解新農人的生產生活狀況及所思所盼；要通過專業化培訓，進一步提高“新農人”逐夢沃野的戰斗力。尤其是，要針對融資問題、土地流轉等具體問題，給予支持和保障：“一是因地制宜制定專項低息貼息貸款產品和農業保險政策，推出‘全成本’保險、收入保險等保險品種。二是持續推進‘小田變大田’改革，解決土地零碎化問題，結合二輪土地延包工作，加強對新農人的用地保障。三是做好體系專家對接服務，強化農技推廣服務供給，加大對農機企業科技攻關支持力度，以適應現代農業發展需要。”
在廣大“新農人”的背后，是不斷涌現并持續發揮重大作用的新型農業經營主體。當前，中國的新型農業經營主體主要包括農民合作社、家庭農場等，他們既聯結了小農戶，把一些農民不愿種、種不了、無人種的土地集中起來，又具有規模化、專業化、標準化等特點。但是，家庭農場，合作社在發展過程中也存在規模小、管理弱等問題，有待改善和提升。對此，南京農業大學經濟管理學院教授、江蘇省現代農業產業體系產業經濟崗位專家何軍建議，一方面，要加強農業基礎設施建設，適當增加家庭農場的補貼，降低家庭農場的生產成本，增加政策性農業保險，提升家庭農場的抗風險能力；其次，引導家庭農場、合作社來走一二三產業融合發展的道路，把重點從農業生產環節向農產品加工、銷售環節引導，提高家庭農場合作社的經營收入水平。另外，要進一步培養新農人隊伍，不斷吸引懂生產、會經營的新一代“新農人”加入新興農業經營主體。
還要看到的是，農業規模化經營成效明顯，但“大國小農”仍是中國的基本農情。根據第三次農業普查數據，中國小農戶數量占到農業經營主體98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。解決“誰來種地”問題，還要幫助小農戶更好融入現代農業發展中。在此過程中，農業社會化服務不可或缺。何軍建議，加強農業社會化服務的平臺和標準體系建設，拓展更多的服務環節和領域，尤其是在農產品加工、流通環節上，讓小農戶獲得更加優質便利的服務。另外，進一步加強農業科技教育，用現代技術知識來武裝小農戶，還要提升農產品加工與流通環節，推動農村區域公共品牌的建設，讓小農戶與現代農業的有機銜接，更好地發展壯大。
“誰來種地”是保障糧食安全的必答題，也是實現農業現代化、建設農業強國的大課題。回答好這道題，是奮斗、開拓和創新的過程，更是隨著時代發展而不斷更新理念和機制的過程，而歸根到底，是富裕農民、提高農民、扶持農民的過程。讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，“新農人”在奮筆答卷，他們一定會越答越好！
