黨的二十屆三中全會確定了進(jìn)一步全面深化改革的主題、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和重大原則，基層治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重點領(lǐng)域。
連日來，南京市相關(guān)部門廣大黨員干部通過多種形式深入學(xué)習(xí)全會精神，結(jié)合實踐謀劃落實舉措。大家一致表示，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎扎實實抓好改革任務(wù)落實，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展，切實為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南京新實踐貢獻(xiàn)智慧和力量。
南京。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝
更加突出為基層賦能減負(fù)增效
基層是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)”。
“作為新組建的黨委社會工作部門，我們將不折不扣學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十屆三中全會精神，以黨建引領(lǐng)特大城市基層治理現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)定位，以‘黨建引領(lǐng)·五化融合’為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪和人民建議征集一體化、聚力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化、創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展規(guī)范化、扎實推動‘兩企三新’黨的建設(shè)優(yōu)質(zhì)化、全面加強(qiáng)志愿服務(wù)和社會工作人才隊伍建設(shè)專業(yè)化。”南京市委社會工作部部長、南京市委“兩新”工委書記滕濤表示。
目前，南京廣泛推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版——“仙林經(jīng)驗”，深化“學(xué)仙林、見行動、優(yōu)治理”活動，并向農(nóng)村版、企業(yè)版、警務(wù)版增點擴(kuò)面。推動落實全市黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)“六提升”行動方案，落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題24條措施，嚴(yán)格社區(qū)（村）“六必查”規(guī)范，推動街鎮(zhèn)“增協(xié)商、減層級”，村居“增協(xié)同、減負(fù)擔(dān)”。深入推動“三治”融合善治專項行動，持續(xù)深化“五社聯(lián)動”機(jī)制。優(yōu)化社區(qū)黨群服務(wù)中心功能布局，推動實現(xiàn)“五常兩聚”。充分用好南京城市基層治理學(xué)院學(xué)習(xí)實訓(xùn)平臺，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍，落實每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升社會工作整體效能，推進(jìn)南京社會工作高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。
“要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神的政治熱情轉(zhuǎn)化為踐行實踐的強(qiáng)大動力。”江寧區(qū)委社會工作部部長劉春明說，圍繞治理體系和治理能力建設(shè)，該區(qū)積極開展“四大行動”：“慧眼”護(hù)寧行動，加強(qiáng)安全韌性社區(qū)建設(shè)，提升基層主動發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平；攻堅善治行動，用好“吹哨報到”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“雙結(jié)對雙促進(jìn)”等機(jī)制，聯(lián)動協(xié)同推動基層問題解決，切實增強(qiáng)為民服務(wù)的能力；強(qiáng)基領(lǐng)向行動，加強(qiáng)“兩企三新”領(lǐng)域黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹立“抓黨建、促發(fā)展、強(qiáng)凝聚”鮮明導(dǎo)向，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，積極履行社會責(zé)任；安寧志愿行動，廣泛動員機(jī)關(guān)黨員干部、社會組織、廣大群眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享社會治理新格局。
更加突出智慧高效治理
黨的二十屆三中全會提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要要求。以數(shù)字建設(shè)支撐社會治理現(xiàn)代化，南京正加快提升數(shù)字化城市運行和治理中心實戰(zhàn)能力，積極探索特大城市現(xiàn)代化治理新路子，更好推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。
“全市數(shù)據(jù)系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，按照‘實戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾好用’要求，加強(qiáng)‘設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺互通、業(yè)務(wù)貫通’，推動平急快速切換、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應(yīng)，進(jìn)一步提升城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理現(xiàn)代化能力水平。”南京市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長楊波說。
構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合運行機(jī)制。建成“1+12+N”聯(lián)動工作機(jī)制，即：1個市級城運中心、12個區(qū)級城運中心和公安、應(yīng)急、交通、消防、文旅、水務(wù)等14個委辦局，推動形成假日常態(tài)化值班值守和信息報送機(jī)制。探索告警機(jī)制運用，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”事件中心事件與流程管理系統(tǒng)，實時匯聚板塊城運事件，及時派發(fā)工單至各板塊高效處置。
構(gòu)建最小切口應(yīng)用場景。市級平臺聚焦“專題建設(shè)”，有效利用社會數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)，在“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”建設(shè)節(jié)假日專題，搭建清明祭掃、防汛、護(hù)考、消防等特色場景，及時掌握特殊時點城市狀態(tài)提供支撐。區(qū)級平臺拓展“示范場景”，堅持需求導(dǎo)向，鼓勵各區(qū)因地制宜構(gòu)建特色應(yīng)用場景，確保各類場景實戰(zhàn)管用。
構(gòu)建提級指揮調(diào)度機(jī)制。按照“前店后廠”模式改造智慧南京中心為市級綜合指揮調(diào)度中心，構(gòu)建平急兩用指揮調(diào)度機(jī)制，提高城市運行事件處置能力。建成市、區(qū)、點位三級城運系統(tǒng)視頻會議體系，實時連線應(yīng)急管理、公安交管、消防救援、文旅、市場監(jiān)管等部門，有效支撐指揮決策。
“要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，有效提升全街基層治理精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平。” 江北新區(qū)長蘆街道黨工委書記劉向榮表示，街道打造黨建引領(lǐng)下的全科式網(wǎng)格組團(tuán)服務(wù)，將“1+3+N”網(wǎng)格組團(tuán)式服務(wù)體系與“街道黨工委—社區(qū)（村）黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員樓棟長（中心戶）”四級組織架構(gòu)深度融合。聚焦智慧社區(qū)建設(shè)，搭建“社區(qū)微平臺”與“網(wǎng)格微平臺”，開發(fā)居民端小程序；優(yōu)化“1+1+9”指揮調(diào)度體系，夯實數(shù)據(jù)底庫，拓展無人機(jī)、“云廣播”、智慧養(yǎng)老設(shè)備等智能場景的應(yīng)用，探索AI預(yù)警技術(shù)等智能化、信息化手段嵌入，優(yōu)化資源配置，推動平臺功能“建起來”“用起來”真正“活起來”。
江北新區(qū)頂山街道黨工委書記莊培峰表示，要深刻領(lǐng)會全會精神，持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，以“繡花功夫”做實做優(yōu)基層治理工作。以黨建引領(lǐng)增強(qiáng)基層治理“向心力”，全力打造區(qū)域化黨建共同體。以精細(xì)服務(wù)厚植基層治理“凝聚力”，持續(xù)探索信息化治理支撐，著眼實戰(zhàn)、實用、實效，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，謀求數(shù)“智”新路徑。以多元共治激活基層治理“內(nèi)生力”，充分調(diào)動小區(qū)物業(yè)、社會組織、黨員群眾等力量，以“社區(qū)合伙人”“社區(qū)微項目”“社區(qū)微公益”等形式，凝聚基層治理合力。
更加突出社會力量參與
社會組織根植于中華大地，源于人民群眾，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。
黨的二十屆三中全會要求“健全社會組織管理制度”，進(jìn)一步明確當(dāng)前社會組織在全面深化改革中的任務(wù)方向。
“全區(qū)民政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，重點做好‘四個聚焦’。” 棲霞區(qū)民政局局長陳芳琴表示，要聚焦建強(qiáng)堡壘，引航社會組織正確方向。堅持黨建和業(yè)務(wù)深度融合，打造黨建引領(lǐng)、培育發(fā)展、社會服務(wù)協(xié)同發(fā)展的棲霞模式，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。聚焦增添動能，加速社會組織蝶變躍升。發(fā)揮棲霞區(qū)社會組織培育孵化基地作用，持續(xù)實施“青藍(lán)計劃”，優(yōu)化區(qū)街聯(lián)動機(jī)制，“線上+線下”相結(jié)合，開展聯(lián)合專業(yè)督導(dǎo)，增強(qiáng)社會組織發(fā)展后勁。聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，打造社會組織參與社會治理共同體。堅持需求導(dǎo)向，打通各類資源有效對接的渠道，拓展社會組織參與路徑，引導(dǎo)和鼓勵社會組織參與基層社會治理、公益志愿服務(wù)等活動，讓社會組織邁入?yún)⑴c社會治理的“高速路”。聚焦助力共同富裕，鼓勵和引導(dǎo)慈善發(fā)展。通過傳播慈善文化理念，挖掘社會慈善資源，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，打造棲霞慈善文化特色品牌。
“堅持學(xué)在前列、悟在深處、干在實處，讓全會精神在社會組織落地開花。”南京市寧小星社會工作服務(wù)中心的黨支部書記孔靜婷表示，社會組織作為多元治理的一元，更要自覺扛起使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)居民主題意識，進(jìn)一步構(gòu)建“參與型”社區(qū)治理模式，巧用新質(zhì)生產(chǎn)力，為基層治理注入新意。要借助技術(shù)賦能，提升服務(wù)成效；凝聚群眾智慧，增強(qiáng)治理效能；聚焦良法善治，促進(jìn)社會和諧。同時，整合更多資源，共同營造睦鄰友好、富有活力的社會環(huán)境，推動基層融合治理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”。打通了這“最后一公里”，居民對社會治理成果的體驗和感受就會愈發(fā)明晰。
“黨的二十屆三中全會精神為我們的工作指明了方向，要立足社區(qū)實際、緊貼群眾需求、創(chuàng)新工作方法，不斷提高基層黨組織理論水平和實踐能力，圍繞黨建引領(lǐng)基層治理共建共治共享格局深耕細(xì)作。” 建鄴區(qū)莫愁湖街道莫愁湖社區(qū)黨委書記張輝表示，作為社區(qū)黨委書記，將堅持以“黨建+共建”推動基層治理工作主線，打好“組建一個黨建聯(lián)盟、建立一套工作機(jī)制、辦好一批民生實事”的組合拳，持續(xù)提升治理實效和群眾滿意度。同時，堅持激發(fā)志愿精神。要始終以引導(dǎo)自治意識為工作理念，發(fā)掘骨干力量，培養(yǎng)服務(wù)能力，激發(fā)主動意識，支持團(tuán)隊建設(shè)，形成良好的志愿服務(wù)氛圍。
南京日報/紫金山新聞記者 馬道軍
